眾人覺得新奇，制置司的商業和府衙門竟然分開，不知有什么講究。按說起來，襄陽府的錢不就是制置司的錢？何必分的清楚？
宋朝財政的特點，是財權高度集權。原則上來說，除了很少的錢糧，天下錢糧都總于朝廷。以前是由三司來管，后來歸于戶部。地方州縣除了官員俸祿，其余幾乎所有的錢糧都屬于朝廷。每年都要大量運往京城，剩下不運的，稱為系省錢糧，名義上一樣是歸于朝廷的。
地方的財權很少。州一級還有公使錢，用于官員開銷。縣一級連公使錢都沒有，平時縣官要吃點好的、招待客人，經常是命下面的吏人操辦。吏人自己出錢，買魚買肉。
有句話是三生不幸，知縣附郭；三生作惡，附郭省城；惡貫滿盈，附郭京城。有的人說，這寫的是中國古代的情況。其實不是，這是清朝的情況，其他朝代并不如此。中國古代數千年之久，政治制度不知道改了多少次，很多事情不能用一句古代來概括。
宋朝由于州有公使錢，附廓縣的知縣、縣尉等也可以使用，待遇比其他的縣要好一點。
由于州縣財權不大，王宵獵這里，是允許州縣對制置司的工商業收稅的。除此之外，還允許州縣自己開辦工業商業。當然一樣交稅，不過利潤歸于地方。
除了由于政治原因，官方開辦工商業是要賺錢的。不能說辦了店鋪、工場，反而虧錢，那樣怎么行呢？必須虧的，必然是政治原因，另外撥錢，與一般的工商業不同。
王宵獵不苛待官員，當然也不會苛待地方官員。所以允許他們辦工商業，就是縣里，也允許他們有公使錢。錢賺得多了，還可以分紅。這些錢除非是特殊原因，制置司并不會收上去。
聽了陳與義的解釋，眾人都稱稀奇。王宵獵財政上并不集權，養兵的錢到底是哪里來的？
其實地方上的辦的工商業，是制置司不愿意的邊角料。地方不辦，也是商人辦。如果開了與制置司同樣的店鋪，擠了制置司的生意，那也沒有話說。各種資源更優越的制置司做不過州縣，還有什么借口可說呢？關門是應該的，因為無能嗎。
這種小鋪子，幾位知州當然是不會進去的。他們這幾天吃飯，除了在衙門里，其余都到最大的酒樓江邊酒家。問了陳與義，才知道這里賣的面酒家反而沒有。有幾個好奇，命人定幾份送到酒家里。
走在襄陽城里，幾人越看越稀奇。這里的商業繁榮，但模式與其他地方不一樣。雖然有大量的官營工商業，但也不禁止民間百姓做。有的百姓心思靈巧，把官營店鋪里的技術學個八九不離十，生意極是紅火。官府只是收稅，并不會打擊他們。
用王宵獵的話說，除了禁榷之類官府專營的門類，其余的不禁止百姓進入。官方競爭不過，是主管的官員沒有本事，沒有多余的話說。