要打破這個死循環，就要一面打壓黃巾賊和流寇，另一方面安置流離失所的百姓。
孫云召集了所有在平輿城里面的士兵，帶著陳慶之、李廣兩人登上墻頭。林如是則與劉辟、龔都兩人在下方維持秩序。
“從今日起，你們便在這塊土地上耕種，不再流離失所！官府接下來一段時間會給你們劃分土地，家里有耕牛的，只需要交五成收成作為我們軍隊保護你們的費用！家里沒有耕牛的，官府會將耕牛借給你們，但是你們需要交納六成收成。”孫云在城樓上當眾宣布他制定的屯田令。
城樓下方一片嘩然，這些流民習慣了和黃巾軍一起四處劫掠，如今孫云打算將他們安置下來，反而讓他們大為不適應。他們沒有想到戰亂頻繁的汝南郡還能有人試圖穩定這里的秩序，讓汝南郡重新恢復生產。本來汝南郡的百姓一部分人揭竿而起成為了黃巾軍，還有相當一部分人是不得已加入黃巾軍，不然就會被黃巾軍搶掠，他們當然渴望重新當一個安分守己的農民。
不過這耕牛要怎么來？林如是見孫云宣布官府會借耕牛給沒有耕牛的農戶，不由頭大。耕牛在亂世可是稀缺資源。
“稍后，挨家挨戶進行登記造冊，有隱瞞戶口者，將從軍法處置，罪及三族！”亂世當用重典，孫云用了最嚴厲的手段整治加入黃巾軍的流民們，要以最快的速度讓汝南郡恢復穩定。
罪及三族！所有的流民都倒吸了一口冷氣。這可是相當嚴厲的懲罰。
西漢騎兵下馬維護秩序，城內的流民排成幾個隊列，進行民屯的登記劃分。隨后孫云還要丈量勘察城外適合耕種的土地，以便將這些田地安排給城內的留流民，將農民留在土地上，不要讓他們繼續成為流寇。
“我估計城外起碼還有上萬流民在各處游蕩，真正的黃巾兵也不少，還需要派兵前去將他們趕到平輿城。三國時期最重要的就是人口和糧食，三千戶流民還不足以支撐起來一場大型的戰爭。有了人口才有糧食、兵源、人才。”林如是騎著一匹白馬隨孫云出城清點農田。
陳慶之帶著白袍騎兵在城內維持秩序。而李廣帶著一千西漢戍邊騎兵隨他們出來。
這次除了清點農田以外，他們還需要橫掃平輿城附近的村鎮，將四處劫掠的流民、黃巾兵往平輿城內驅趕，盡量將人口集中在一起耕種田地。
“除了流民以外，一些聚集了數千鄉人的世家大族也很棘手。他們堅壁自守，鄉勇數百上千人，恐怕不會臣服于我這個假冒的汝南太守。”孫云騎著戰馬，身后是手持長槍的西漢騎兵，有這么一支精銳護衛，一種安全感油然而生。
“要不要想辦法卻把漢獻帝搶過來？”林如是說道，“目前漢獻帝還在長安吧？曹操還沒有挾持天子。我們倒是可以渾水摸魚。要是有了漢獻帝在手，我們可以獲得很多世家大族的支持。”
“挾天子以令諸侯，我是有這個想法。不止如此，我甚至還想著將許縣給搶過來，作為和曹操的分界線。現在曹操還沒有在許縣屯兵屯田。”孫云說道。