孫云帶著范仲淹巡查了一番平輿城，清點現有的糧食、耕牛、農具。糧食主要是劉辟、龔都兩個人帶兵掃蕩搶來的糧食，還有廖化的山寨也積累了不少糧草。
“耕牛的話主要還是這些流民他們自帶的。他們本來就是農民，黃巾之亂以后就成為了黃巾流民，耕牛、農具這些東西可是農民離不開的東西，即使離開了土地他們也會帶著。”孫云說道，“其中有些流民的耕牛可能會多出來一兩頭，我打算租賃他們多出來的耕牛、農具，然后分配給沒有耕牛和農具的流民。作為借出耕牛、農具的回報，明年收成的時候就可以減免他們的稅賦。”
“這樣做確實可以較好地分配耕牛和農具，不會導致資源的浪費。”范仲淹認真地聽孫云的安排。
“不過汝南郡百廢待興，還有很多事情需要人手處置，我又要忙著攻掠汝南郡其他城池，無力事事都親自過問。所以有勞希文你了。”孫云看到正在平輿城內建造茅草屋的流民們，有種災后重建的感覺。
劉辟、龔都等黃巾將領盤踞在汝南郡，連汝南郡的治所都打下來了，可惜他們不是什么諸侯之才，不會建設，汝南郡還是一片荒土。汝南郡的人才幾乎都逃到了江東、荊州等地，還有一些人去投奔袁紹、曹操。
“微臣打算從流民之中挑選一批聰慧之才，以及曾經擔任過東漢官吏、現在滯留在平輿城中之人，組建新的府衙。由他們來管理百姓，這樣一來既可以分擔壓力，又可以培養一批新官員，以后就算是地盤擴大了，也能第一時間調遣官員前去重建秩序。”
“除了建設官員隊伍以外，我們還需要成立自己的冶煉廠來鍛造兵器，開采礦山采集礦石。箭矢、兵刃、農具的都是極為重要之物資，必須要自給自足。”
范仲淹了解了汝南郡的形勢以后，便提出了自己的看法。
“這些都全權交給你負責吧，我從白袍軍里面抽調八十個士兵協助你，要是有人敢反對你的話，他們會協助你拿下起事之人。”孫云給范仲淹配了一隊士兵，以防范仲淹在整頓內政的時候有人阻礙。
有了范仲淹整頓內政，孫云放心了許多，至少他不用親自操心內政上的一些瑣事。
陳慶之在這個時候走了過來，對孫云說道：“城內基本上恢復了秩序，不知道主公想要將多少黃巾兵轉換成正規步兵？”
“我們有六千黃巾兵，先從六千黃巾兵中挑選出三千人，盡量挑出其中精壯者，兵貴精而不貴多。剩下三千人作為軍屯開墾農田，到了缺員的時候再從中挑選出人員進行補給。”孫云說道。
“是，如果只是三千人的話，一個月的時間便能夠將他們訓練成普通的步兵。不過我軍缺乏相應的兵器的話，可能會在一定程度上影響到士兵作戰的能力。”陳慶之對將流寇性質的黃巾兵訓練成普通士兵還是很有信心的。
基本上這個世界兵種可以劃分為五個等級。
D級兵種，就是黃巾兵、鄉勇、土匪這樣的非正規士兵。
C級兵種，普通的士兵，按照郡國來命名，比如曹操的青州兵，劉備的徐州兵，孫云現在所在的豫州士兵就叫做豫州兵，是作戰時候數量最多的兵種。