設立鎮村以后，每個縣會多出很多吏員，多出數十甚至上百，再加上縣里的吏員，一個縣官吏數量便可達數百之多，這必然會對地方財政造成極大壓力。
“官制變了，稅制也會變。取消士紳特權，所有田地都要納稅，按照田畝數量繳納糧稅，則地方稅收會增加數倍。再加上宗藩制度改革，又會節省很大一筆祿米，養活這些官吏應該不成問題。”朱由檢道。
袁可立想了想，也確實是，拿河南來說，每年收的田稅除了上交朝廷的定額，剩下的大部分都供應給了宗室，數量要超過給朝廷稅賦。光是節省的宗室祿米便足以供養地方官吏了，根本就不用發愁。
“至于任免官吏的權力，就交給地方官府，畢竟吏員數量會無比龐大，吏部根本管不過來。這樣，鎮長（八品）以上官吏任命權歸府里，村長等鎮長以下官吏可由縣里任免。普通官吏無所謂，知府知縣必須異地任用，不能在本鄉任職。官吏任免獎懲由巡察司負責監督。至于其他規矩，諸卿若是有好辦法，皆可提出來商議。”
“再說一下稅制，要改變以往每縣定額，改為按照田畝數量納稅。均田以后，每個農民都有自己的田地，以后只繳納田稅不用再交人頭稅等其他雜稅，但需要服徭役，限制徭役的種類服役地點，像修路、挖渠這樣利國利民的工程可以征召徭役，其他情況不許征召徭役，嚴格禁止征召徭役為私人服務，違者抄家罷官！服徭役時間只需在冬季農閑季節，每年時間不許超過一個月，服役期間官府要管飯食。其他時間不許征召徭役，若是需要民夫人力，可花錢招募。
田稅稅額不許超出收獲的四成，繳納田稅以所產糧食為主，不許只收銀子不收糧。在每個鎮每個縣設立糧倉，負責管理糧米。每個府設立府庫，存儲地方各縣繳納的糧食，由地方官府管轄。在每個省交通要道處設立中央倉庫若干，用來儲存應該交給朝廷稅賦，由戶部派員直領，地方官府無權過問。
再就是商稅，朝廷設稅務部，每個省也都設立稅務廳，府縣設立稅務司稅務分司，負責征收商稅。商稅只收銀子銅錢，不收實物。區分國稅和地稅，國稅解押戶部國庫，地稅歸地方官府用以官員俸祿及其他開銷。凡是商賈皆要繳納商稅，哪怕是朕的皇家商行皇家紡織坊皇家海貿商行也不例外！
農民只需要繳納田稅，城鎮務工人員需要繳納人頭稅，比如工匠、店鋪伙計、工廠工人等等，稅額商定好后，可由雇主代付。嚴查城鎮隱匿人口，凡是務工人員皆需交稅，抗稅者重懲。
再就是開支方面，軍事開支、宗藩祿米、官員俸祿、生員廩食，等等皆需要賦稅支付開支。在以往，支付開支非常復雜。以國子監為例，國子監每年要由順天府供應3500石小米，還要由保定府供應1000石小麥，由萊州府供應20000斤魚。開支過程涉及多府，非常之麻煩，很容易造成混亂。以后每個單位開支皆由直屬地負責。縣學開支由縣財政負責，府學歸府財政，國子監則由戶部負責。”
以往大明的稅制非常麻煩，造成了各種的不透明，朝廷根本無力控制地方稅收，只能給每個府縣規定繳納的定額。而地方官府胡亂收稅，多收的稅大部分進入了官員胥吏們的口袋，而交給朝廷的稅卻很少能全額交付。
成立專門的稅務部門負責收稅，可把收稅權力從地方官員手中剝奪，雖然地方稅務司仍然受地方官府管轄，但也受到朝廷稅務部直領，定時派人核查的話，可以避免大量的貪污。這些都是朱由檢結合后世制定的稅務制度，溫體仁沒有做過地方官員，沒有在戶部呆過，聽的有些懵。政務經驗豐富的洪承疇和袁可立卻聽得眼放異彩，連連贊嘆。
“經此改革，可極大的減輕百姓負擔，又可以增加朝廷收入，還極大杜絕了地方官吏的貪污，可謂善政也。”袁可立贊道。
朱由檢喝了口茶水潤潤嗓子，繼續道：“再就是軍制，更需要改革。到了現在，原本的軍戶制已經沒法完全用，可徹底取消軍戶制度，甚至取消軍籍，把所有軍戶編為民戶，把軍田統一征收，變更為民田平均分給每戶每人。取消衛所軍職世襲制度，為了補償世襲軍官，可允許他們這一代后人免試進入京師武學。年輕衛所軍官，進行培訓考核合格后，可以擔任鎮村吏員。
以后的兵制全部改為募兵制，每年面向每個省募兵，每個府縣皆給與一定名額。募兵服役期可設定三到五年，若是能立功表現好，退役后可進入村鎮為吏，村鎮吏員招聘也優先從退役官兵招募。
至于軍隊的數量，這個以后慢慢考慮。”
各地皆有民亂，士紳也很可能作亂，現在正是用兵之時，根本沒法確定軍隊數額。