“臣前來回稟鹽運司事務。”袁可立道。見朱由檢把朱國弼和那些美人趕了出去，袁可立便揭過此事，當下便把鹽運司各種事務向朱由檢逐件講述。
“......各鹽場的官吏皆已派出，這是官員名單。來鹽運司應募的鹽商暫時有二百零八家，以后還會更多。”
“兩百零八家，怎么這么多？”一旁的洪承疇驚訝道。
袁可立便解釋道：“因為降低了鹽運門檻，揚州城內很多小商人蜂擁而至。不過來的這些鹽商大都是一些小商人，很多人的資金只夠販運少數食鹽，頂多供應一縣之地。”
“這么多數量的鹽商，又該如何管理？會不會出現很多鹽商蜂擁前往一地販賣，而又有一些地方連一個鹽商都沒有？”洪承疇不禁問道。
袁可立沉默了一下：“確實會出現這種情況。但也沒有辦法，因為嚴懲了昔日的窩商，使得以前的大鹽商心存狐疑，有實力錢財多的紛紛逃離了揚州，留下來肯應募的便只是一些小商人，時間緊只能悉數接納，并沒有管他們運鹽到何地販賣。”
“為了防范鹽制混亂，臣建議設立府縣專賣制度，每一個府或者每一個縣，只設一個鹽商經營食鹽。”洪承疇對朱由檢道。
朱由檢想了想，搖搖頭：“那樣的話恐又會產生窩商一樣的存在，便這樣吧，任何人只要在鹽運司登記繳納銀子，便可做鹽商，至于他們販賣到何地不必理會，只要嚴格控制鹽價便可。運到某地的鹽多賣不掉，哪里的鹽商自然會變少。而其他地方缺鹽，也自然有人會販賣食鹽前往那里。市場會自動調整，不用我們過多理會。”
洪承疇嘆了口氣：“就怕鹽價無法嚴格控制啊。”
運往某地的食鹽多了，食鹽自然會降價，運往某地的食鹽少了，缺鹽自然會漲價。強行規定食鹽價格真的好嗎，又如何能夠控制得住？
“只要官府肯作為，自然能夠控制得住價格，一旦發現鹽商敢提高售價，直接抄家關入大牢，朕看還有誰敢亂來？朕之所以規定鹽價，是為了天下百姓能吃的上便宜的食鹽，而不是讓某些奸商隨意漲價發財！
當然，現在很多地方還未建立鎮村機制，還未進行改革，官府未必能控制得住鹽價，這些地方便不必理會。但是陜北、宣大等三邊之地，還有北京城內外，以及遼東山東，凡是建立了鎮村兩級機構，凡是禁衛軍控制范圍之內，一律要嚴格控制鹽價！”朱由檢冷然道。
很多百姓吃鹽所需錢財竟然占其所需糧食的一半，這種高價鹽的現象在以后的大明絕不許再存在！若是百姓連鹽都吃不上，還算什么中興大明！
歷代朝廷都通過鹽鐵盤剝百姓，逼迫百姓吃高價食鹽，朱由檢不打算那么做。這天下能賺錢的地方太多，何必從小民頭上搞錢？