張云起坐在下席，議程當中也沒有他發言的安排，這讓他輕松了許多，他才剛剛接觸這個項目，很多具體的事情還不太了解，拿著筆邊聽邊記，比高三上課的時候還認真。
工程這么大，會議內容自然很多，也分了一大堆的項目規劃組，項目規劃組的負責人挨個向胡憲峋做匯報，包括洪澇區保障性安居工程、定制化綜合保險，以及財政支持與遷建補償標準、搬遷城鎮規劃、交通規劃、防洪工程與產業幫扶、就業保障、金融工具與土地資產資源開發利用等等。會議過了大半，張云起已經學到很多理念和想法。
只是這個時候胡憲峋忽然望向了他，旁邊的大秘劉民生很懂味，立馬開口請他發言。
張云起怔了怔，反應很快，立時接話說道：“各位領導好，我是聯盛集團的創始人張云起，非常榮幸參加這次的會議和參與4350工程，但是我對這個大型重點工程的了解還不夠透徹，只能在這里說幾點不成熟的意見供各位領導和專家參考。”
講道這里的時候，張云起攤開筆記本，他心里對這個工程已經有了一個初步想法，當然這個工程太大了，他只是針對他熟悉的那塊領域，直接說道：“剛才認真聽了各位領導和專家們的發言，我初步了解到4350工程一期蓄洪工程建設規劃的主要是錢糧湖垸等洪澇區居民遷建，需要安置44.75萬人，除掉堤垸處退田還湖的土地以外，洪澇安全區外還有耕地等土地資源約54萬畝，我認為這些資源是非常寶貴的，而目前這些土地資源屬于村集體土地，全部都是細碎化、分散化家庭作坊式農業經營模式，土地溢價不高，經營效率較低，基于此，如果我們相關單位能夠設立一家洞庭湖資管公司，通過清理復墾、流轉、運營以及金融賦能來盤活與高效利用54萬畝洪澇區土地資源，我認為一定可以籌措巨量資金，用于居民遷后安置和促進地方上的農業產業發展。”
張云起的這番話引起了在場專家領導們的注意，不僅是張云起，腦子稍微正常的人都知道這個項目最大的難題就是資金，如果純靠財政撥款那是絕不現實的，充分利用洞庭湖的資源稟賦籌措部分資金，這是專家領導們的共識，但具體怎么盤活利用卻是擋在眼前的老大難問題，這時見張云起說的如此篤定，不免有些詫異。
胡憲峋說道：“談談你的思路。”
張云起答道：“我的思路主要有兩個方面，一是針對農用地資源，由洞庭資管公司進行集中收儲和流轉經營，從而產生高溢價，至于具體的收儲模式上，我想到了一個‘農地確權不確地，農民離地不離權’的新模式。”
“什么意思？”
“剛才我聽遷建規劃組的領導提到，農民不像城里人，沒有工作，沒有社會保障，而土地就是農民的基本保障，安身立命之本。現在我們想讓洪澇區44.75萬人遷建，就意味著大量農民要遠離他們的土地，務農路途十分遙遠，特別的不方便，農業經營本來就辛苦，這導致他們對于遷建這件事的態度不積極不配合，甚至是做釘子戶。”
張云起頓了頓，繼續說道：“這是客觀存在的情況，領導們也都理解農民老百姓的不容易，但這又是一個造福子孫后代的大工程，必須得做，那么怎么破除農民不配合的這個障礙呢？我這里想到的方案就是‘農地確權不確地，農民離地不離權’的模式。”
張云起說道：“在這個模式當中，土地的權屬在三十年承包期內依然歸屬于農民，但土地收儲到洞庭資管公司手里后，按照股份確權鑒證登記，由此，洞庭湖資管公司成為了一家由數萬農民股東組成的大型土地資產運營管理公司。在邏輯層面上，這就是一家大型的私募基金集團，農民的耕地使用權就是里面的私募基金，但是農民沒有具體的地了，他們的地變成了一個數字，一種永久性的收益權屬，因此他們不需要再跑到洪澇安全區務農，而洞庭湖資管公司能夠利用這些土地，引入一些大型農業龍頭公司，配套政策性投融資政策，打造高標農田，然后進行集中流轉，溢價交易，進行現代化規模化機械化經營，從而確保農民每年都可以通過土地股權領取高凈值的分紅，確保農民的生活有一個基本保障。”
“這個想法好！”開口說話的是湘南農業大學的教授劉中梁，他聽張云起說完之后，仔細想了想，頗為認真的講道：“‘農地確權不確地，農民離地不離權’，這樣的土地運作模式，我還是第一次聽說。張總確實很有想法。這個模式既可以解決農民的后顧之憂，又可以破除土地細碎化的問題，推動農業大規模經營，在土壤肥沃魚米之鄉的洞庭區域試行再合適不過。當然了，想要試行這個模式，在政策層面上還有很多需要突破的地方，比如土地權屬的問題、清產核資的問題，確權登記的問題、股份制改革的問題等等。”
“政策層面的問題，各個責任單位肯定會全力配合。”水利事務中心主任劉成偉扭頭對胡憲峋說道：“胡書記，我覺得基于這個土地運作模式，再配套農民務工服務，應該能夠有效破除當地農民不配合不積極的障礙。”
胡憲峋點了點頭，對張云起講道：“你繼續說。”