原延州節度使府，現在延州防御使府，府衙簽押房里坐滿了人。
延州防御使曾葆華環視一圈，在坐的有權知鄜州刺史事徐公亮，權知延州刺史事兼營田使王審時，檢校參軍兼燕山軍行軍司馬聞師道，保大軍兵馬使賀延義（郭延義），延州馬步軍指揮使燕小乙，鄜州馬步軍指揮使兼燕山軍帳門虞侯楊崇義，燕山軍中都都頭吳寶象，左都都頭桓遇春，右都都頭劉詞，前都都頭述律奇，后都都頭莫支離，射聲都頭景延廣，延州司兵參軍李國維、延州司戶參軍裴有信、機要掌書記崔明德。
人才濟濟啊，曾葆華滿意地點點頭，示意道：“聞先生，你給大家念念定難軍四州的情況。”
“好，”聞師道緩緩開口，“根據前唐《元和郡縣圖志》所記載，夏州，屬朔方郡，中都督府。開元年間有戶六千一百三十二，鄉二十；元和年間有戶三千一百，鄉八。”
“綏州，屬上郡，下。開元年間有戶八千七百十五，鄉二十八；元和年間有戶八百四十，鄉一十二。銀州，銀川（非寧夏銀川，是榆林市米脂縣、佳縣一帶），下。開元年間有戶六千一百二十，鄉十九。元和年間戶數不詳。”
“宥州，下，舊州本在鹽州北三百里。初，調露元年於靈州南界置魯、麗、含、塞、依、契等六州，以處突厥降戶，時人謂之‘六胡州’。開元年間，廢六州置新宥州，以領諸降戶。”
“自前唐壞事，關中、中原動蕩不已，反倒這定難軍四州，夏、綏、銀、宥，一直相對安穩，不少百姓逃入其境。初步估計有百姓一萬二千到一萬五千戶。它的兵甲卻是以黨項人為主，有的人說有三萬，有的人說有五萬。在我看來，其馬步軍頂多只有兩萬人。再多，這四州地盤就養不起了。”
讀完后，聞師道抬起頭，銳利的目光環視了一圈，見沒有人質疑，繼續說道。
“我們的兵馬有燕山軍馬軍兩千，前延州節度使高使君（高允韜））移鎮邢州后留下的延州步軍兩千，馬軍五百。還有李節帥從鄜、邠、坊等州調來的步軍六千，馬軍一千五百。合計步軍八千，馬軍四千。”
說到這里，聞師道又抬起頭了，“李節帥原本還想再調五六千兵馬上來，被軍使給拒絕了。從同州到鄜州有洛水可用，但是到延州并無水路，糧草全靠車運馬馱，耗費巨大。今春鳳翔、乾州一帶大旱，現在關中糧價，一日三漲，還是不要太勉強。”
“再說了，這各州的馬步軍，什么成色，我們也不知道。一邊編練，一邊淘汰，輪換著來，盡量從這些馬步軍中挑選可用之兵。情況就是這些。”
曾葆華看了看眾人，沉聲問道：“定難軍怎么打，大家議一議。”
沉寂二三十息，賀延義（郭延義）開口了，“怎么打，軍使跟諸位參軍商議就是了，我等只管遵令行事。”
其余人紛紛點頭附和。
“現在當務之急，一是摸清楚敵情，二是練兵，三是囤積糧草。敵情不明，我們就是瞎子聾子，打的仗也是糊涂仗，想贏只怕是難于上青天。”
“我們的兵馬有一萬兩千眾，卻大部分來自多個地方，訓練、編制、士氣等等不一，就是一團散沙，這樣驅使著去打仗，跟送死差不多。”