“兗州先是青州黃巾作亂，后有袁術陶謙相攻，近兩年來兗州又頻遭戰火。
雖然兗州身處中原，但百姓人口不過百五十萬，因人口不足，而使得諸多土地廢棄，僅以許縣為例，人口不足八萬，這還是濟從鄢縣遷三萬之民才有這般人口，而這許縣城外，其中多數農田俱是無人耕種，早已成了荒地；而如今我等若是想將屯田之事做好，這第一步當是丈量荒地，考察其土地如今是否還適合耕種。”
許濟說完，眾人皆是贊同，國淵更是說道：“伯雅之言有理，如今兗州問題所在，就在于土地足夠，而人口不足，現在我等將土地丈量清楚，他日若有百姓流民入得兗州，我等也好早做安排。”
許濟見眾人對這丈量土地之事，不曾有異，便接著說道：“這第二步，便是收攬流民，安置民眾；
這幾年兗州南逃的百姓有數萬戶之多，且去歲受災，多有難民，濟之意，先將兗州欲分田地之事散布出去，那些百姓若聞本土安守，又有田地耕種，必企望思歸；
到時我等再將兗州諸多難民聚集一起，分其丈量荒地，以來年收成為租，交于官府。”
“此法可行，祗贊同伯雅之言。”許濟說完，棗祗便第一個開口贊同。
“峻也同意伯雅所說。”
“淵亦是贊同。”
“浩也一樣。”
“既然諸位既然贊同這第二步，那濟再說說這第三步。”這時外面守衛端來香茗，許濟拿起一杯，飲了一口繼續才道：“這第三步，便是計量百姓。”
“伯雅，這計量百姓又是為何？”之前不怎么說話的韓浩終于有機會開口，趕緊向許濟問道。
許濟見韓浩發問，笑著回道：“雖然安置流民，進行開墾乃是重事，但我等也不能將諸多兗州百姓忘記，畢竟他們也需要為朝廷繳納稅賦；
這計量百姓，一能估算兗州土地能接納多少民眾；二是若他們愿意肯多種農田，這開墾田地之事，也可交付一些于他們，到時只要收相同的官租便可。”
“浩贊同伯雅之言，計量百姓不算難事，取數縣之民，大致估算便可；到時再于各縣安貼告示，若愿多種農田開墾者，只需交一半于官府便可。”
韓浩說完后，眾人皆贊同這屯田第三步，許濟笑著開口：“這第四步，便是設置官吏，從上到下，由官員一層層領著百姓進行開墾。”
“這官吏如何設法？”坐于國淵身旁的任峻開口問道。
“此事由司農府牽頭，下設典農中郎將一人，分管軍屯、民屯；而典農中郎將之下，則有兩位典農校尉，一人負責軍屯，一人負責民屯；
在校尉之下，便設都尉，都尉之下則設曲長，曲長之下設屯長，民屯以五十人為一屯，軍屯以六十人為一屯，諸位覺得如何？”
許濟說完，眾人便都開始商議，最后還是國淵開口，道：“淵亦覺得行此官吏可行。”
眾人見此，皆是贊同。
“既然諸位沒有異議，那濟就再說說這第五步。”許濟又端起香茗飲了一口：“這第五步，便是監督屯田官吏是否有違法之舉，且明確考核之法，使百姓競相勉勵，樂于開墾田地。”
“還請伯雅詳細說來與我等聽聽。”國淵已經知道自己就是赴這監督之任，所以向許濟問清，這監督之法，到底該如何去做。
“若想將屯田之事做好，就絕不能放任豪強專橫跋扈，任意兼并土地。
開墾之民已貧困不堪，如今尚要繳納官租，若是豪強地主想要兼并已經開墾好的田地，必要與屯田官吏聯絡，以利誘之，將官府之田變為私田；