“你把這個交給懷亮，盡快定下來數量！”秦穆拿出幾張宣紙，遞給了程懷默。
程懷默驚訝的問道：“你這就定下來了？”
“定下來了，讓其他人也幫忙運作一下，盡快做好百姓的搬遷工作，輔興，永陽兩個坊！”秦穆點點頭道。
“永陽坊？你真要改建那個平民窟！那里可是有些混亂啊！”程懷默更加驚訝，他原本以為只是一個理由，怎么也沒有想到，秦穆居然拿了長安最差最混亂的坊之一。
“給我說說怎么一回事？”秦穆好奇的問道。
“怎么說呢？永陽坊這個位置，在長安城西南角落，屬于后來擴建，并非一開始建造，而且屬于百姓自己建造，所以破破爛爛的；居住的人，也是一些活不下去的人，乞丐，混混，孤寡老人，逃犯，綠林惡人都有。不但地方混亂，人也混亂，是朝廷最頭疼的地方，以往我們巡邏，都不會進入坊里。”程懷默抓抓頭發道。
“那么亂？朝廷都管不了？”秦穆驚訝的問道。
“不是管不了，而是沒法管，具體的你去看一看就知道了，我說得再多也形容不出來。”程懷默苦惱的說道。
“那我們去看一看吧！”秦穆點點頭道。
“多帶一些人！”程懷默提醒道。
“好！”秦穆答應一聲，隨后和程懷默一起去六扇門，點了二十名捕快，又帶上步方步芒，這才騎馬（騎牛）前去永陽坊。
坊市之見，是有很大的空地，也有圍墻隔斷，踏入永陽坊，秦穆這才明白為何程懷默解釋不清楚。眼前的情況，確實出乎預料。
殘垣斷壁，雜草叢生，說是荒郊野外也有人信，秦穆根本想不到，這里居然是長安城。進入之后，居然連一條像樣的道路都沒有，明明一條小路，前方又出現一棟茅草屋。
留下四個人看守坐騎，秦穆他們選擇了步行進入，走過一條街道，終于發現了人；一個個神情麻木的人，目光呆滯的看著秦穆他們。兩旁的房屋低矮，街道狹窄，只容得下一輛馬車經過，很像野外道路。
“貴人打賞一點發財錢吧！”一個面黃肌瘦，顴骨高聳的男子，從路邊沖過來，跪在秦穆他們前方。
“鐺！鐺！鐺！”一陣長刀出鞘的聲音響起，捕快抽出繡春刀，護在秦穆他們身邊，警惕的看向四周。
四周原本麻木看著秦穆他們的人，頓時嚇得縮成一團，多年的經驗告訴他們，這個時候一定不能跑，跑的話不但會挨打，還可能當做同伙，被殺也不奇怪。那個攔路要錢的，更加不堪，跪在那里全身哆嗦，連頭也不敢抬。
“不用去管，這些事情，根本管不過來。”程懷默低聲對秦穆說道。