高寵笑道：“松年，我認命你為內閣的第一任首輔，這個內閣的事情你們要商量著做。”
蔡松年顯然是早就知道了這件事情，也沒有客氣點頭同意下來。
李邈道：“王爺，內閣成立之后，處理問題的時候出現了分歧應該怎么解決？”
“投票！首輔蔡松年掌握兩票，其他人各一票，一共七票。四票同意就可以通過決議；然后上報給開平王簽署。
再說一遍，開平王擁有一票否決的權利，王駕可以駁回內閣的這個決議，并請內閣重新制定。如果連續三次不能通過，王駕有權重新組閣。
同時王駕的任何法令也要取得內閣的同意，如果連續三次內閣都駁回了王駕的命令，王駕還要繼續執行，內閣可以彈劾王駕。如果彈劾成功，也可因選出新的開平王；不過更換新王駕之后，也就要組建新的內閣，重新確定輔政的人員。”
“轟！”下面的人聽了就是一陣大亂，這個內閣竟然可以彈劾更換王駕，這是不是太大逆不道了。
高寵啪啪手道：“肅靜，肅靜！各位，這個內閣目前還不成熟，還只是我的一個想法，這一段時間只是試行，等實行一段時間，所有的條件都具備，才會正式執行。
現在大家不妨多想一想，多看一看，有什么話盡管明言，如果等法規定下來，那一切可就真的晚了。”
眾人一聽七嘴八舌的議論開來，整個大殿就像是一個菜市場一樣。很快人們越說越激烈，甚至發生了爭吵。
高寵只是在上面靜靜的看著，只有大家爭吵的實在不像話，才輕輕的拍拍桌子，提醒大家注意。
這場爭論當然不是一時半會就能討論完畢的，好在王駕說了現在只是試行，還有的是時間改正，所以這個法令沒有什么阻礙，順利的就被通過了。
高寵看著大家道：“還有第二個變革，就是各地方官員的配備。大宋朝各地方官員是知府，知州。同時還設立一個二號人物通判，這個通判沒有任何的權利，就是用來監督知府，知州。
在這兩個人之下是同知軍國事，也就是同知；還有朝廷的轉運使，專門負責將地方的錢糧都運送到首都。
這樣做是可以有效的防止叛亂，不過也大大削弱了地方的權利。使得大宋這棵大樹主干很高大，不過枝干很弱小，禁不起外界的風吹雨打。”
眾人聽了不住地點頭，高寵接著道：“我們要改變這種情況，就要下放一些權利。地方上依然是知府或知州；通判和同知三人負責。
不過三人的權利要改變一下，知府，知州為地方的首腦，負責全局和官員任命。通判的職責和轉運使合并，負責錢糧，無論是稅收，各項開支，還是發展經濟都是通判的事情。