王士弼綠豆的眼眸轉了轉，道：“郎君此議絕非心血來潮，伯之太急躁了些，監察司應該和內外侯官、司隸府等不同……”
何濡捉夠了虱子，伸個懶腰，瞇著眼睛道：“七郎別賣關子了，監察司到底是什么東西？”
監察司不是東西，可以說是自秦漢初步成立監軍制度以來，華族大地上從沒有出現過的一種特殊的監軍制度。何為制度呢？易云：天地節，而四時成。節以制度，不傷財，不害民。王者以制度為節，使用之有道，役之有時，所以規而有制，行而有度。
軍隊是暴力機器，朝廷握在手里，則四海安寧；軍閥握在手里，則稱霸一方；一家一姓握在手里，那就是立足百年望族的底氣。然而軍隊又是一把雙刃劍，控制不當，不僅傷人，還會傷己。因此歷朝歷代都有監軍制，形形色色，可萬變不離其宗，大概分為兩種：一是文官監軍，比如當初的白賊之亂，出任監軍御史的王純就是文臣，還有一種是宦官監軍，這個比較常見，就不贅述了。
這兩種監軍制度優點和缺點都像不穿裙子的美女那么的直白，文官和武將向來水火不容，以文監武，容易用外行統率內行，導致上下離心，功敗垂成；而內宦那更是不用提了，缺根的奴才，宮中被壓抑的久了，一旦放出來無不作威作福，性情又和正常人大不相同，且軍務多是充滿陽剛和殺氣的，連氣場都不合，如何統軍監軍？
至于某些朝代以文官和宦者領兵打仗弄出名堂的，放在龐大的監軍數字里屬于極少數的概率，從數理統計的角度不太具有參考價值，幾乎可以忽略不計。
究其根本，監軍制度從誕生之日起，就飽含著對軍隊懷疑一切的目光，是人主對領軍將領的權力鉗制和遙控指揮，是和軍隊制度完全對立的兩種不同制度的生硬融合，所以注定弊大于利，要被歷史淘汰出局。
徐佑想做的，是讓監軍徹底融入軍隊！
“監察司區別于之前所有監軍的一點，那就是監察司屬于軍中內部的編制，監軍司的人首先要是驍勇的軍人，臨戰之時要無畏，危急之時要效死，而不是拿著監軍之權，作威作福，凌駕于兵卒和主官之上的存在。除此之外，他們又比普通軍人多出了監視刑賞，奏察違謬的職責，并承擔起教化軍法、考核戰功等諸多原本屬于主官們的各項事務。”
“譬如這次即將頒布的新軍法，會由監察司教導兵卒們知曉，領會并了然于胸，然后交給各級主官進行嚴格的訓練。若有違犯者，主官無權進行任何處罰，而必須由監察司依照軍法條例進行初步評估后，做出處罰意見，呈給上一級的監察司審批和復議，然后才可以動用軍法。再譬如戰后關于有功人員的升遷和選拔，由各級主官提出舉薦的名單，再由對應的各級監察司負責調查核實，同樣需要呈給上一級審批和復議，只有監察司通過的人選，才能真正得到提拔和重用，但監察司沒有提名權，主官不提名的人，監察司絕不能越俎代庖。”
“另外，無論平時和戰時，監察司都無權干涉主官的指揮，對所有命令只能服從和執行，如有疑慮，可以事后向主官進行問詢，并上報等候裁決。”