“沒機會了！”
朱智端起酒杯，遙對明月，道：“龍游大海，沒人能找到他的蹤跡。好歹恩遇一場，既然逃了此劫，愿他好好過下半輩子吧！”說完仰頭飲盡杯中酒，涼風蕭瑟，仿佛連影子都變得寂寞起來。
朱信嘆了口氣，這是何苦來由？
在等待朝廷冊封旨意的空窗期，徐佑不辭辛苦，接連拜訪關中大儒名家，言必談孔孟之道，多鞭辟入里，振聾發聵，以此收攏士人之心。然后又在長安逍遙園召集佛眾三千余人，普說垂示，洞入幽微，臺下白衣盡跪，口呼大毗婆沙，無不折服。
在徐佑發散個人魅力大殺四方的時候，魯伯之這邊遇到了不少的麻煩，最主要的是行政命令的推行延緩。由于大軍征伐，此次入關的多是善戰的武將而不是善理政的文官，想要治理這么大的土地，必須依靠原先西涼的大部分官吏，然而這些人習慣了姚氏的治理風格，諂媚于上，威逼于下，更可甚者，小部分人心懷鬼胎，私下串聯，對魯伯之的命令陽奉陰違，大大阻礙了大將軍府接管涼地的進程。
為了解決這個問題，徐佑在東市設招賢館，發出招賢令，人不分胡漢，地不分南北，以才干為先，德才兼備為主，無論自薦或舉薦皆可，百官、士族，連普通老百姓都可以上書，舉薦成功有獎勵，自薦成功也有獎勵。他更是在開館后親來坐館三日，招賢良者五人，當場委以郡縣之重任。千金市馬骨的效應頓時傳播開來，招賢館人頭攢動，凡被揭懷玉又醉心功名者，紛至沓來。
何濡被徐佑任命為館主，他精通相術，又得陳瀧《鬼眼經》的真傳，識透人心，神目如焗，刪選賢良和庸才，幾乎沒有錯失。
不過，在某些有心人眼里，卻對大將軍的權術贊嘆不已。誰都知道，作為招賢館的館主，選賢任能，一言可決，入選者還不感恩戴德？這是師生之誼，日后朝堂扶持，自成派系，定然是關中極其龐大的力量。然而何濡的為人刻薄寡情，不會收買人心，也沒人愿意歸附，所以用他為館主，既有相人之利，卻無結黨之弊，豈不是絕妙？
大批不得志的士族庶子、低層官吏和寒門人才被招攬，徐佑再以朝廷名義新組建關隴清吏司，直接隸屬尚書省，掌秦、涼二州的律令、刑法、徒隸、內外賦斂、經費、俸祿、公廨、勛賜、贓贖、徒役課程、逋欠之物等等，雖然權限范圍極大，可不經州法曹斷獄刑訊，但主要職責是監察五品以下的官吏，類似于后世的紀委。
由此，軍中有監察司，州府有清吏司，加上秘府，三大體系組成了徐佑霸府的根基和枝蔓，為日后掌控朝堂立下了汗馬功勞。
再遷王讞為關隴清吏司的法司使，掾屬都從軍中監察司調人，政治上保證絕對的忠誠，然后結合秘府的情報來源，對那些民怨極大，貪贓枉法的西涼官吏進行大規模的搜捕，公審后依法論罪，騰出了大量的空缺，再把招攬的人才安插到這些空缺當中，僅此一計，就徹底瓦解了西涼成立數十年的官僚體系，打壓了世家門閥的氣焰，贏得了最廣泛的群眾基礎，街巷間皆唱楚曲，已忘了舊時涼音。
隨后，大將軍府連發十十七道鈞令，輕徭薄賦，簡省法令，慎斷刑獄，獎廉懲腐，尤其在民生方面，由魯伯之全權負責，發放姚氏皇族和部分受戮的西涼貴戚的田地給無地的流民，大力推廣曲轅犁、水車等新型農具，并鼓勵開墾荒地，以工代賑興修水利設施，與民讓利，休養生息。
旬月之內，佛儒爭相稱頌，士民擊掌贊嘆，小兒歌謠傳唱，徐佑的威望升高到無以復加的地步，而朱智只能默默的看著這一切，毫無應對的辦法——他現在還是名義上的梁州刺史，從屬于徐佑的大將軍府，如果徐佑不愿意分權，他對秦州就沒有任何的影響力。
當陰謀詭算已到了極致，唯有堂堂正正的陽謀能夠取得最后的勝利，照這個趨勢下去，再讓徐佑在長安待幾個月，徹底完成權力分配和平衡構架，朱智的秦州刺史將成為有名無實的傀儡，重新整合的難度呈指數級別上升。
這日，朝廷的旨意和韓寶慶同時抵達，大將軍府頓時熱鬧了起來！