大唐幽州二十萬戶入主后，同樣分布在以西部拉什特城、中部薩里城、東部戈爾甘城為主的三個郡，為了一解唐人的思鄉之苦，孫秀榮將拉什特改為新莫州，將薩里改成新幽州，將戈爾甘改為新瀛州，因為遷徙的丁口絕大多數是從這三個州過來的。
要說明的是，從戈爾甘出發，一直到阿什哈巴德所在的山谷，都是廣袤的山地草場，可以說是整個中亞地區最好的草場，后世土庫曼斯坦能夠大量養育汗血寶馬，跟這處草場是分不開的。
在草場北面，波斯人為了抵御游牧部族入侵，修建了著名的戈爾甘長城，為的就是保護波斯人最好的土地，不過當波斯人被大食人侵占后，這塊土地一時成了飛地，如今成了大秦王國的領地倒是真正“得遇明主”。
談起農耕，這世上舍漢人其誰？
此后，陀拔思單這個名字就消失了，取而代之是大秦“海南府”。
十月一日，大秦王國正式成立，孫秀榮改東面的波悉山為隴山，在山上修建了祭祀臺，除了祭拜天地，還立了炎黃二帝的神廟，決定每逢大事都需要在此祭祀。
這一日，秦王大封功臣，賜予公爵、侯爵、伯爵三等爵位，并重新劃分行政區域，任命新的官職，還在康城專門設立天道教的寶塔，名為“天道閣”，效仿唐太宗，放置二十四功臣畫像。
具體來說：
將庭州（北疆）、安西州（南疆）設為一個總督轄區，任命英國公、驃騎大將軍荔非守瑜為安庭總督，總督府設在天山南麓的高昌（后世吐魯番），下設十五個正規營，總計四萬五千人。
將碎葉州（碎葉川中游）、伊犁州（伊犁河一帶）設為一個總督轄區，任命謹國公、懷化將軍李進才為碎伊總督，總督府設在阿利施城（后世阿拉木圖），下設三個正規營，總計九千人。
將拔汗那州（費爾干納盆地）、納倫州（納倫盆地）設為一個總督轄區，任命成國公、云麾將軍侯琪為拔納總督，總督府設在安集延城（后世安集延市），下設兩個正規營，總計六千人。
將識匿州（后世塔吉克斯坦大部分地區）、昭武州（后世河中，澤拉夫尚河流域）設為一個總督轄區，任命毅國公、鎮軍大將軍馬璘為昭識總督，總督府設在安息城（后世布哈拉），下設十五個正規營，總計四萬五千人。
將咸海州（咸海以西、以北地區）、海北州（里海以東、以北地區）設為一個總督轄區，任命睿國公、輔國大將軍白孝德為兩海總督，總督府設在阿特勞城（后世阿特勞），下設十個正規營，總計三萬人。
將基馬克州（后世哈薩克斯坦中玉茲地區）、多邏斯州（后世額爾齊斯河上游地區，齋桑泊以北、以西）設為一個總督轄區，任命謹國公、冠軍大將軍南弓熏為基多總督，總督府設在大漠城（后世努爾蘇丹），下設六個正規營，總計一萬八千人。
將康城（撒馬爾罕）、吉扎克（吉扎克）地區從昭武州劃出來，單設直隸州，任命義子、博格達營都尉、端國公、懷化大將軍孫孝恪為直隸總督，下設博格達、博格拉、阿斯蘭（由天山營改來）、墨爾根四個大營，總數兩萬二千人。
這四個營頭統稱近衛軍，由孫孝恪統一指揮。
任命原里海東岸港口克孜勒守將、信國公、冠軍大將軍元豐為海南總督，兼任王國水師提督，海南府駐守十個正規營，三個水師營，管轄海南府（陀拔思單，后世伊朗瀕臨里海的吉蘭省、馬贊德蘭省、戈勒斯坦省），克孜勒（里海東岸的克拉斯諾沃茨克），同時管轄阿特勞（里海北岸）的兩個水師營。
從751年開始，碎葉軍經營好水師已經八年了，這八年里，通過購買陀拔思單、阿塞拜疆的木材，碎葉軍已經置辦起五個水師營頭，每個營頭有大船一艘，中型帆船四艘，小型快船四艘，有水兵加輔助人員在千人左右。
五個水師營，就是五千人，在此時歐亞之間的水師規模僅次于東羅馬帝國、大食帝國。
原本元豐是帶著三個水師營駐扎在克孜勒的，拿下陀拔思單后，自然遷到了海南府，兩個水師營設在新瀛州（戈爾甘）的托爾卡曼港，一個水師營設在新莫州（拉什特）的薩珊港（恩澤利港）。
而阿特勞的兩個水師營是由開國候、歸德將軍、原黑水靺鞨思慕部首領李思慕（李泌奴仆、護衛出身）統領。
正式設立三院六部。