淮東多年沒有大規模戰事，經濟又非常發達，百姓不愿當兵（宋朝是募兵制），大宋選拔禁軍還有身高的要求，這種種條件混合在一起，愿意當兵的人自然是越來越少。
可兵額不能少……
整個揚州有三千人的兵額，大宋就要以三千人的基數發工資，就算不能按法度足額發放，最少也得湊齊個兩千人（正常）的用度。
后世的勞務公司都知道包項目的時候喊出五十人，之后又瘋狂精簡人員吃空額，大宋的智慧也早早想到了這點。
大宋給揚州三千人的工資實際就養了那么一百人禁軍，廂軍的人數倒是不少，但廂軍都是一群免費打工人，拿著大宋給的軍費給各級官員家里蓋房子、做飯、種地、打雜，反正就是不能打仗。
當年宋太祖說出“唯養兵可為百代之利”的時候大概沒想到自己的一堆話中后人最堅守的居然是這一條，
隨著宋夏戰爭的持續，大宋的禁軍始終保持在一個恐怖的數字上，宋仁宗時一年的茶課甚至都不能滿足17個邊地州的軍人日常軍餉，而真實的禁軍數量……
呃，連皇帝自己都說不出來。
趙樞頓時冷汗直冒。
我現在抓緊去投方臘還來得及嗎？
這還打個頭啊，當年曾布為了查清軍隊到底有多少人都進了奸臣傳，老子要是清查此事，不知道要動多少人的飯碗。
會不會明天就讓我直接消失啊。
揚州的情況是這樣，其他州縣的情況估計也好不到哪去，
怪不得宋江方臘一造反就是好多地方抵擋不住，這可拿頭擋啊。
“唔，兵員極少，兵不堪戰，這不是正好招安嗎？”趙樞問道。
宇文黃中搖搖頭，苦笑道：
“臣最怕的就是招安……”
大多數超級英雄電影里，反派洗白之后戰斗力就會直線下降，大宋也是一樣。
大宋的禁軍本來就有不少是山賊、潑皮為了混口飯吃投軍，他們當山賊和街溜子的時候為了活命能保持不錯的戰斗力，可投降之后誰特么會去幫你們拼命？
再說大宋的募兵制確實非常奇葩，當兵的時候你能全家住在軍營里，上官當個人的時候一人還能養活全家，可要是打仗戰死了……
那對不起，大宋先進的撫恤制度會給你的家人兩個月的撫恤，然后讓他們直接滾蛋。
南宋那時候金兵的壓力太大，這待遇也不過是提高到了戰死之后家屬可以在軍營住一年。
那么問題來了，一直不死就能一直從朝廷里拿錢，要是死了家里人才兩個月的撫恤金，換做一個正常人，真的會拼命向前，跟敵人血戰到底嗎？
這不行那不行……
嘶，快給我地圖，我看看方臘打到哪了。