“先生但說無妨。”
“興軍光復河隴，非是小事。韓太沖在小延英殿上所言頗有見地，我唐年年防秋，征關東卒戍京西者每年都不下十七萬人，食粟二百四十萬石，更糟糕的是軍隊如此之多，靠關中自產根本無法供應，必須沿漕運征調，算上腳力錢，每斗粟米最少也得花費一百五十文錢，這樣每年耗資，光是防秋口糧這項即有三百六十萬貫，還不包括西北的邊軍耗費。兩稅所得，三分之二都耗在供軍之中，國家困敝，為改變局面，故而臣請于西北、山南西道復府兵之制。”
“先生是說，按照高岳昔日于百里城的辦法去做？”
“是也，西北、朔方少民多兵，索性將耕田分賜邊軍及神策各邊鎮，招募戍卒耕耘，由度支司貸給他們耕牛、農具和種子，等來年粟麥成熟后再償還不遲。營田所得，由度支司巡院再統一和糴，按陸敬輿所言，據市價五分增一，邊地民戶極少，營田戍卒的粟賣也無處售賣，只能低價賣給度支司，所以就算增價，也比自關中或它地購買要便宜得多。另外，自關東所抽調來的防秋兵，也可授予他們田地，以三年為期，三年后防秋兵營田致富，則會安于邊地，不愿返歸，如此朝廷可發給他們家人長牒傳符，沿路驛館供應飯食，來與防秋兵團聚，便能將部分營田改為永業田，授予戍卒，再以府兵之法理之。如此既可變兵為農，也可隨時化農為兵，既能充實邊地人口，也能增修軍備。用臣之言，可不減戍卒，可不擾百姓，可糧食皆足，可府兵大成，也可削減關東方鎮之力（他們的兵來防秋，三年后就化為我朝廷的邊地府兵）！”
“先生所言極是，便照高岳在百里城的那個模式去辦，如此天下無事有望。只不過，耕牛、農具、種子也要花費大批錢財，這......”
“臣有一策，可同時解決好這三個問題。”李泌顯然成竹在胸。
皇帝大喜，便說先生的策略，隨即可書寫于密奏之上，由朕細細品覽。
“陛下，和糴、府兵、筑城宜早不宜遲，另外這段時間可委任大臣為入蕃使，名為與西蕃交好，實則刺探西蕃內情，以求知己知彼。臣更有方策，可不戰而困西蕃。”
“何策？”皇帝急不可耐。
可李泌好像忽然顧慮什么似的，便推托說，待到西北營田的粟麥成熟一次后再議不遲。
就在皇帝和李泌于蓬萊殿暢談時，大明宮南墻和內苑交接處的拐角，高岳鬼鬼祟祟地立在那里，和解善集的堂兄解仁集也密切交談著。
這位解仁集和另外二位兄弟，這么多年都在臺省里當流外官，當初高岳通過吏部考試時，就是花錢賄賂他三兄弟的。這些年過去，大臣倒的倒，亡的亡，連皇帝都播遷了一次，可他們仨的地位依舊穩若泰山，紋絲不動，生存的意識和技能可謂是雙強。
唐朝的流外官、雜任官，即是后世所說的吏。
而高岳這樣進士出身的，不但做的是流內官，更是流內里的“清資路線”——不過高岳本人不是特別喜歡清資路線，所以他仕途的主要部分，都在幕府或地方上歷練刷羽。不然以他的遷升速度，早就和宰相房的高參那般，起碼為中書舍人知制誥了。
流外官，打個不很恰當的比方，有點類似于高岳原本所處時代的事業編制（可能有點點不太妥當，因現在哪怕是公務員，其實在唐朝絕大部分也不過是個吏），他們和流內官是涇渭分明的。