等到黨項們都立在鹽州城東的高原處，唐政府的宣慰使孔巢父也徐徐自城池東門乘馬踏雪而出，黨項見到唐家天子派來的緋衣使節，無不歡呼萬歲。
城堞上，高崇文部的神策軍每隔十尺，就立下一位警哨兵，手持長矟，身披鎧甲，冒著寒風凍雪，盯著城下原野處數千名匯聚來的黨項，充滿了警惕。
原來經略渭北、夏綏銀的宰執李勉，就暗中和黨項各蕃落通氣，稱只要馬重英入侵鹽州時，你們不施以援手的話，本相對天發誓，必然奏請朝廷，賜予爾等軍號、散官，并承諾給黨項蕃落大量的利好。
盤踞在渭北、白于山、慶州各處的黨項，原本還對李勉的話有所猜疑，可他們的游騎探知，唐軍已將鹽州城修復一新，并且設下神策重兵鎮守后，畏懼唐家的心理又占據上風，索性紛紛對李勉示好，蟄伏起來，不再幫助馬重英。
故而抵達鹽州城下的馬重英，根本看不到有黨項或吐谷渾的援助，派去的信使也如泥牛入海，人都回不來，便知事情不妙，這才有先前倉皇撤走之舉。
而今唐廷終于對黨項兌現承諾了！
雪中，東山、六府、平夏、離石各蕃落的酋長們，脫去帽子和頭盔，赤著腦袋跪拜在天使孔巢父面前。
孔巢父心想我身為魯圣人的直系后裔，怎么就跑到這塞北荒嶺間，和這群黨羌蠻夷面對面的呢？不過君命不可違，隨即就展開了錦綾包邊的麻紙，宣讀了皇帝親可的對諸黨項的宣慰詔令：
豐州（西受降城、中受降城所在地，設天德軍，今內蒙古五原）以南，夏州契吳山（昔日赫連勃勃所建的統萬城北處）以西，靈武故長城白池以東，白于山以南各至慶州芳池都督府、延州處，復建宥州，為各黨項蕃落放牧地；
命平夏部酋長拓跋守寂為宥州刺史、天柱軍節度使。
拓跋守寂當即叩首謝恩，平夏各黨項蕃落也無不歡欣鼓舞。
但這個任命一出，果然其他的，如六府、東山、離石等黨項蕃落酋長，各個臉色陰沉不忿，“憑什么讓拓跋氏來當這個節度使——我等不服！”
可當著孔巢父的面，這群酋長也不好發作。
隨后孔巢父又將大批的某某將軍、某某將軍同正，反正全是被皇帝罷廢的北衙六軍內武職名號，賜給了各頭領，他們的子弟也都授予果毅、司階、司戈等武官頭銜，并宣讀了具體撫慰的措施：
此后靈、鹽、慶及河中的刺史、節帥，對黨項蕃落售鹽時不得擅自附加榷錢，定規為青鹽一石，抽錢八百及鹽一斗；而白鹽一石，抽錢五百及鹽五升，邊地軍鎮如有私加者，嚴懲官長不貸；
回紇由靈武或振武，入涇原、河東商路，及唐家朔方、河塞內各鹽池，諸黨項不可私下劫掠；
唐家許諾，每年贈予天柱軍各兵馬使、游奕使（實則還是各個酋長）共茶萬斤、絹三萬匹、銀器千件，此外低價給天柱軍“博糴米”十萬石，作為回報天柱軍每年許以低價進貢唐家軍馬三千匹；
天柱軍所鎮宥州境內，所有黨項人，一概不加賦稅，各邊鎮節帥也不得加以奴役。