對此，賈耽、陸贄和杜黃裳的建議不甚相同。
皇帝暫時也只能等高岳和韋皋入京來，聽取這兩位的意見，以做最終定奪。
如是在紫宸便殿內，高岳和韋皋見到皇帝后，提出的方案基本是一致的：
可以和牟尼贊普罷戰；
雙方劃定界限，在劍南以平戎至甘松嶺為分界，維州無憂城必須讓歸唐家占領，可保證論莽熱以下上萬城兵安全退回蕃界內；
在河湟，自然以赤嶺為分界，此外西蕃勢力必須全部退出安西、北庭、河西、隴右；
牟尼此后為“邏些贊普”，牟迪此后為“涼州贊普”，都必須得到唐家冊封才行，文狀上前者為“大甥”，后者為“小甥”；
最終，要求西蕃每年給唐家“歲幣”，以維持和平。
結果皇帝一聽到“歲幣”，不由得眼睛冒光，連說好好好，這個辦法好，依兩位愛卿的看法，歲幣的量定多少合宜？另外，歲幣是該入國庫左右藏呢，還是作為朕的羨余入大盈瓊林呢？
高岳笑笑，便對皇帝說，“陛下，這所謂的歲幣不過是讓西蕃遣唐使有個討價還價的空間，他們不愿繳納歲幣，便會爭論，到時我方便佯裝廢除歲幣，這樣讓西蕃遣唐使能畢命，回去好向邏些的贊普交代，是個添頭罷了。”
“可歲幣最起碼每年能有個二三十萬貫錢呢......”皇帝很心痛。
這時韋皋便說：“陛下，可立互市，只要有了互市，莫要說每年三十萬貫錢，百萬貫錢亦可得。”
“卿為朕言之。”一說起錢，皇帝是渾身來勁。
韋皋就建議，如和西蕃罷戰，便開設七個通商互市的口岸，哪七個？對南詔的清溪關和石門關，還有對回鶻的靈武路、天德軍城、振武軍城，至于對西蕃，可于維州重設“通軌軍”，在此開設我劍南（韋皋直言我劍南）和西蕃的互市，此外于河湟、青海交界的赤嶺日月山，也重設一互市。對南詔、回鶻自不必多言，對西蕃主要販運茶、棉布、布帛、紙張、墨等，再從高原進口金銀、麝香、羊馬、犏牛等，聽任商人自由往來貿易，互市只抽過往稅錢，每年得利必然豐厚。
另外，而今河隴光復，西域和長安的商路再次通暢，各地駐軍除去營田所得外，也能許可其抽取胡商來往的稅錢，這樣軍隊便能站穩腳了。
皇帝表示同意，接著他又問高岳，談到河隴的軍事部署，朕要聽聽你的規劃是什么。另外，嶺南的蠻變規模很大，兩位也都是嫻于用武的元戎，這杜佑的事如何處斷，朕也要詳細咨詢。