否則劉協是怎么也想不通，為什么修個河還能修死人。
所以和修建宮殿一樣，咱們把工期拉長不就得了么，朝廷沒有錢，那就慢慢修么，今年修不完明年接著修，明年修不完后年接著修。
多大點事兒啊，如此，不是正好拖延了我統一天下的步伐了么？我簡直就是個天才啊！
于是乎劉協自然對劉備大加贊賞，幾天之后，在劉協與各位重臣的商議之下，這修宮殿、修運河的計劃就都做出來了。
關中一代的流民，以及并州太行山里出來的太行賊，去修洛陽新宮，趁著現在枯水期人口修建一個巨大的人工湖，劉協給其取名為禪湖，嗯……天下人都認為這是寄希望于保佑太子劉禪可以健康成長，以安定國本的意思。
禪湖是活水湖，將直接連通洛水和洢水，會被新皇宮的宮墻切割成兩半，一半留在了后宮，嗯……因為劉協實在是想不到他修辣么大個宮殿能用來干啥，干脆修個人工湖給自己當公園。
另一半則留給洛陽的市民，也修建一個公園，在外圍種上樹，也算是與民同樂，當然更重要是提供洛陽市民的淡水取用。
至于南陽、冀州、豫州、青州等地的流民，則全部打發他們修運河去，劉協打算修一條運河，將青、徐、兗、司都給連結起來，自洛陽可以直接坐大船一路不停船直抵合肥的那種，也就是后來由楊廣修建的統計區，引黃河水與淮河水相連。
當然工期拉得很長，明確提出這是一個五年，甚至十年的工程，今年咱們先開個頭，能修多少是多少，剩下的以后再慢慢修。
不像楊廣，三月動工八月就要求竣工了。
說實在的，他現在手上的流民數量，可是遠遠大于楊廣征調的所謂百萬勞工，但他雖然也想要榨干國家的戰爭潛力，卻不想像楊廣一樣造孽，為此，劉協甚至特意出動了校事府，專門負責反貪。
而這兩個浩大的工程建設，由于都是劉協親自設計，尚書臺直接負責，并由劉曄與糜竺兩個人擔任總負責人，所以實際上這些流民的管理工作自然也就落在了尚書臺。
卻是相當于朝廷將手直接插進了地方事務的管理之中，尤其是修河之后，朝廷還要給那些流民分配土地，大致流程肯定是這樣的：先將他們組織起來干活兒，干到春天了分地，并分一點種子給他們當做報酬讓他們把地給種好，種好后再重新組織起來再干活兒，這個過程中朝廷要一直保障他們的口糧以及衣食住行等一切的事物。
這個事物，差不多可以涵蓋地方事務的八成了，也特別方便朝廷將權力伸進基層，進行一輪所謂的政治洗牌，卻是不知不覺間就完成了中央集權。
偏偏修建皇宮，需要用到大量的物資從兗州過，修建運河更是大量的穿過青州、豫州，基本上都經過曹操的地盤。
于是大家恍然大悟：哦~，原來天子的深意在這兒啊。
那么曹操呢？他難道就會任由天子在他的地盤上如此肆無忌憚的使用權力么？
當然會了，兗、荊、青可都是流民的重災區，目前，就連關中的流民也是大量滯留在荊州的，這事兒朝廷不出手，程昱自己完全沒辦法解決。
所以說來說去，這就只剩下一個問題了：修河道與宮殿的錢，要從哪來呢？
就算這些都是流民，你讓他們干活，也得管飯啊，可朝廷現在的家底兒早就已經掛干凈了。
難不成要加印一些建安新錢么？那等到秋天的時候是不是就可以隨機挑選一位三公殺了祭天了？
所以說來說去，核心問題就一個：缺錢。
那么缺錢要怎么辦呢？
與天子早有“默契”的荀悅站起來道：“臣以為，應該立即恢復鹽鐵專營等制度，為國斂財，度過這段非常時期，以鹽鐵之稅，買賣勞工所需之口糧，以及明年春耕之糧。”