漢朝肯定是沒有如此便利的航運條件的，不過說實在的，中原地區的水系還是挺發達的，只需稍加規劃，挖鑿運河并不難。
楊廣能做的事，憑什么我不能做呢？
只要能以科學的方法進行施工，不要好大喜功，急于速成，修運河也不一定就會鬧出人命，甚至就連錢也未必就能花得很多，說不定還能賺錢呢。
河水流經之地，兩岸下田立變上田。
土地財政這種事作為一名普普通通的現代人，他可太熟了。
于是，當全國各地的兩千石以上高官齊聚平輿，商討上半年稅務工作，以及各新降之地的財物狀況之后，劉協作為天子，終于正式的說出了自己的宏大構想：
“朕打算以五年為期，在中原之地大建城市，興修水利，并將此命名為‘第一個五年計劃’”
“首先，在地方上，在州、郡、縣之間，再設立一個全新的行政級別，我將之叫做‘市’，取舉州之精華匯之于一縣，這個縣，就是市了，市之長吏為市長，秩比兩千石，同郡丞。”
“一州之內，將會設立一個市，比如這豫州，便是以這平輿城來屯工了，我打算以許、陳兩家之家業，遷兩族之人為基，在此地成立汝南工業集團，將鐵、工、酒、麻、漆、紙等產業全部搬遷到平輿來，市外嚴格執行鹽鐵合營之策，一應礦藏開采出來后必須來平輿進行轉運。”
“一年，一年之內集全國之力，要將這平輿城重新修建，使之成為平輿市，而五年的時間，朕要在中原之地上建設五座大城市，分別是豫州的平輿、并州太原、徐州郯城、青州平原市、兗州濮陽市，至于冀州的鄴城要不要升級為市，此事就交給魏公自己定奪就是了，既封其為國公，總要給他相應的職權。”
說罷，就見滿屋子的兩千石以上高官無不是面面相覷。
信息量有點大啊。
“當然，要建大城市，就必須要有大的河運，另外再在中央另設一新部門，叫做水利河運處，長吏秩比九卿，專門負責大漢十三州之水利工作，頭五年的工作就是測繪天下水文，以及為五大城市做配套的水運體系。”
卻是楊彪終于忍不住皺眉，道：“陛下，這么大的工程，怕是每年都要動用勞工百萬之巨啊，這……會不會太過勞民傷財了？朝廷最快也要等到秋收之后才能有余糧、余工，洛陽也還沒有建完，如此大的動作，恐怕有傷仁道啊，”
沒等說完，劉協就打斷道：“我不是文帝。”
“啊？這……”
“我不是文帝，也不是武帝，他們倆一個攢錢，一個花錢，我就不一樣了，我尋求的是賺錢之道，太尉以為，修建運河、建造城市，真的只是純粹賠錢的買賣么？非也，非也啊。”
“老臣愚鈍，還請陛下詳解。”
“且不說，興建城市本來就是為了集中工業力量做大事，通過規模效益可以使商品大幅度的降低價格，貨賣天下可賺得許多錢財，就說這建城、修河本身，也同樣可以賺錢。”
“汝南工業集團成立之后，整個豫州的生產資料算作爵位強制贖買，并入汝南工業集團之內，豪強之家再以爵位入股汝南工業集團，這些豪強的家里是不是要派遣族中嫡系進城？不進城，他們連股東大會都無法參與，那就真成了沒收了。”
“這么多人遷入城中，是不是就得住人，是不是就得造房子？咱們把城市分為工業、行政、商業、居民、富豪、五個區，城中居大不易，小而分散的居民住宅區，可以以宿舍的形式，當做職工福利的一部分提供給工人居住，但是高檔的富豪區的房子就肯定得他們花錢買了，當然，也要修得漂亮一點，可是平輿城就這么大，好的房子，尤其是能彰顯身份地位的好房子當然都是珍惜資源，你懂我意思么？”