韋寶將他自己對于大明現在的一些問題,以自己理解的方式說給皇帝聽。
財政危機與軍屯體系的破壞,首先是明朝的財政問題或者說明朝的財政危機。
明朝的財政崩潰的確是其滅亡原因之一。
明代的田稅長期實行低稅率,這一點與漢代相同,與當時周邊各國相比,明朝不足百分之二十的稅率實在不高,同期日本稅率就高達百分之五十。
但與漢代相同的是,稅率低只帶來了國家收入的減少,而并未惠及民眾,因為少征的稅收歸于地主豪族,實質是負擔轉手。
地主的剝削使得低稅率意義不大。
但卻造成了國用不足,后來崇禎年間屢為財政問題所困。
明末民變初起之時,招撫政策的失敗,就在于招撫銀不足,無財安置起義難民,難民為了生存,只得降而復叛。
崇禎年間天災大旱,救災不力釀成農民大起義也與國庫不足有關。
至于后期加征“遼餉”、“剿餉”、“練餉”等“三餉”導致矛盾激化,加速明朝滅亡,無不與財政危機有關,最后“闖王”迫近京師,因軍餉不足而延誤調兵入京,更可見危害之深。
后世有人說崇禎內府有千萬兩巨銀,實屬無稽之談。
從常理來講,崇禎在李自成兵迫京師的緊要關頭,社稷將亡之日,若有余財,何須要百官“納捐”,最終延誤調兵。
李自成入京時,國庫與皇家內庫已俱空。
明代的財政危機這般嚴重,很大程度上是一項重要財政來源的流失,即軍屯體系的破壞。
明初的軍屯體系曾有力的保證了軍費支出。
明代永樂元年,全**屯田子粒兩千三百多萬余石,而當年全國稅糧不過三千一百余萬石,軍屯田收入占全國稅糧的百分之七十多。
軍屯體系自明中葉以來逐漸被破壞,早在弘治年間,兵部尚書馬文升就指出,“屯田政廢,冊籍無存。上下因循,無官查考。以致衛所官旗、勢豪軍民侵占盜賣十去其五六,屯田有名無實。”
原本由軍屯負責的軍費開支,自明武宗正德以后俱從國庫支出,這意味著從此之后,不僅減少了一項巨大的財政收入,軍費開支成了國家財政的沉重負擔。
而且以此之后,由于軍餉需要國家調撥而不能就地取餉,軍屯體系下軍餉主要來源于軍屯田收獲。
軍餉及時發放的可靠性大大降低。
從此之后,明王朝常有“打不起仗”的憂慮。
“萬歷三大征”,僅援朝之役就耗資700萬兩,寧夏之役耗資200萬兩,擂州之役耗資至少200萬兩。
后來的遼東戰事、國內民變,無不在大量消耗軍費開支。
天啟、崇禎年間因軍餉不能及時發放,兵變時發,兵士索餉嘩變,遍及各地軍衛。
明末農民大起義前期實力最強大的“闖王”高迎祥所屬部隊,多由明軍變節而來,就是軍餉不發的惡果。
拖欠軍餉甚至影響到了遼東,崇禎元年,遼東兵變,又是因軍餉所為。
而崇禎十七年,因湊不齊一百萬犒軍軍餉,而延誤了調吳三桂的關寧鐵騎入京,則又是放棄了明王朝的最后一顆救命稻草。
若軍屯體系未廢,軍費充裕,足以自給自足,又豈有此憂。