軍隊的編制體制規模發生了重大變化,戰爭出現了許多新的特點,作戰指揮日趨復雜。原先三合一的簡單機構已經不能適應戰爭的需要,指揮體制必須變革。
拿破侖一生打了幾十個戰役,到了后期也感到無法統帥全軍了。
在1807年他任命曾在意大利方面參謀長的貝蒂埃為自己的參謀長。
貝蒂埃對參謀工作頗有研究,曾著有《阿爾卑斯普通參謀業務綱領》一書。
貝蒂埃經過一番潛心研究,向拿破侖提出了建立參謀處的設想,得到了拿破侖的支持。
1812年世界上第一個專門輔助統帥實施作戰指揮的參謀處產生了,作戰指揮較好地適應了當時戰爭的需要。
參謀處有參謀長領導,下設四科。第一科主管軍隊編制和實力,組織部隊移動和檢閱,搜集制定軍法,處理戰俘和逃兵等。第二科主管部隊裝備。第三科主觀偵察,制訂作戰計劃,組織通信聯絡和內務勤務。
隨著軍隊指揮的實施,司令部體制逐漸完善起來。
18至19世紀的歐洲兵制改革,實質上是武裝力量從私人化向國家化的轉變,軍隊實質上只是君主或領主的個人私兵而已,這個轉變是從“征兵制”的啟用開始的。
真正的革命性變化來自法國大革命,王室被推翻,已沒有“國王的軍隊”這個名份,而在反法同盟的圍攻下,戰爭性質轉變為“為保衛祖國”而進行的“人民戰爭”,不是為了騎士的榮耀,也不是為了賺錢,作為國家公民都有從軍義務,這個轉變其實很倉促,完全是迫于形勢,在“愛國主義”的精神感召下的自發行為。
通過法國大革命,所謂“民族國家”的理念開始占主導地位,國家的軍隊也即“人民軍隊”。
總之,從法國大革命到拿破侖時代,軍隊逐漸完成了向資產階級軍隊的演變。
在兵役制上,由雇傭兵制為主轉向了義務兵役制,基本實現了兵役面前人人平等的資產階級原則,拿破侖一世改造了法國革命所建立的軍隊,實行了普遍義務兵役制,建立了由步兵、騎兵和炮兵組成的師和軍,并且組建了強大的預備隊。
拿破侖在戰爭實踐中,始終把建設軍隊的問題擺在重要的位置,并力求建立一支能征善戰的強大的資產階級軍隊。
“欲治兵者,必先選將”。
拿破侖有一句名言:一支由馴鹿統帥的獅軍,決不可能再是獅軍。
并由此把將帥的選拔作為建立強大軍隊的重要條件。
在如何選拔將帥的問題上:他敢于起用新人,給年輕軍官創造機會。
據悉1805年由他晉封的18位元帥,多數在40歲以下,37歲以下的約有7人,而達武僅34歲。
同時,徹底破除了傳統的講究貴族出身的門閥觀念,注重唯才是舉。
這就是拿破侖的選帥標準:即注重年輕有為;力求不拘一格和強調素質才能。
“不想當元帥的士兵不是好士兵”。他曾說:“每個士兵的背囊里都有一根元帥的指揮棍”。提倡人人爭當將軍和元帥。
從1796年意大利戰爭開始,拿破侖就深刻體會到,決定戰爭勝負的主要是精神力量,而不是數量。