1987年11月7日，人還在西班牙的弗蘭卡，就和卡洛斯國王一起，連同西班牙政府和弗利蘭政府，共同頒布了著名的西弗法案。
法案規定只要西班牙人或者弗利蘭人，在未更換國籍并且在兩個國家都沒有犯罪記錄的情況下，可以很輕松的更換國籍。
只要擁有西班牙或者弗利蘭任意一方的國籍，就可以在兩個國家內自由通行居住，不受限制。
雖然看上去對其他人沒有什么影響，但是法案生效后，毫無疑問其他國家想要申請這兩個國家的國籍就會更難了。
這也變相限制了兩國黑人的問題，至于對其他外來人口的影響，這么說吧，主要西班牙或者弗利蘭想要你移民，你就很容易獲得國籍，反之則和黑人兄弟一起被關在門外吧。
11月9日，外界對于西弗法案的看法眾說紛紜，有說這就是種族歧視法案的，也有說這就是單純的兩國交流規章，不過對于西班牙和弗利蘭來說影響都不大。
畢竟無論是弗利蘭還是西班牙每年都有很多黃種人移民，要說種族歧視，他們不就是很好的反駁例子嗎。
不過在這個時候，弗蘭卡卻受到了一份讓人意外的外交訪問邀請函。
這份邀請函來自南非，如果不是收到了這份邀請函的話，弗蘭卡或許還真就忘了這個即將會在未來的幾年里發生重大變故的發達國家。
作為之前英國的殖民地，在戰爭后成功獨立了出來，不過因為英國長久殖民的原因，南非南非國內和弗利蘭一樣，擁有比例不少的白人。
根據1985年南非的人口調查報告顯示，1985年南非白人總人口四百八十六萬七千余人，占全國總人口的百分之十四點八九，將近百分之五，發生動蕩之后，白人人口銳減百分之十五，白人人口占比從將近百分之十五銳減到百分之八多一點。
黑色人口的銳增也是讓白人占比大幅度下滑的重要原因，南非也因此一躍從發達國家淪為發展中國家。
在收到南非聯邦總統的邀請函之后，弗蘭卡很快便讓政府應下這次邀請。
倒不是說南非有什么值得吸引弗蘭卡的地方，吸引弗蘭卡的只是在幾年后南非流失的那六十多萬白人。
這六十多萬人中大部分時高學歷的中產階級，正是弗利蘭所需要的，如果能將這塊大蛋糕吃下來，弗利蘭的基礎也就被完善了。
同時還能進一步提升弗利蘭國內的白人比例，雖然弗蘭卡大肆提倡弗利蘭人的概念，但是外來移民還是在短時間內擺脫不了民族的枷鎖。
因此為了防止意外，弗蘭卡至少得將弗利蘭國內的白人比例提高到百分之三十左右，才能鞏固自己的統治地位，畢竟弗蘭卡自己就是白人。
11月12日，弗蘭卡乘坐飛機，成功降落開普敦國際機場。
從飛機上看得很清楚，開普敦城市外圍，有一個龐大的城外村，那是劃定的黑人生活區。而城市內，則只有白人。