劉備在會上穿一身儒生素服,手持朝廷節杖,頭戴白巾以示哀悼先帝。陳沖也是同樣服侍,坐在一旁打量匈奴王侯神態。劉備先說不欲廢黜于夫羅時,人群中一片騷動,王侯臉上盡顯失望神色;等劉備又說暫代單于行政時,王侯神色稍松;待劉備號召諸王常駐美稷時,王侯神色警惕。最后劉備說免賦二載時,王侯又面帶喜色。
這時陳沖才上前與諸王侯約定章法:
一,諸部之間若有齟齬,當召開王侯大會,由護匈奴中郎將裁判是非。
二、諸部以今為疆界,不可侵擾,此前恩仇盡皆不論,護匈奴中郎將可以軍功授土。
三、若族中有殺人者,當上報護匈奴中郎將,以死抵罪。
四、諸部各出三百壯丁,于美稷成立新軍,護匈奴中郎將發放錢糧甲胄。
五、免賦結束后,以十五稅一收賦。
諸王侯未曾想章法如此簡單,都說樂于接受,只是對常駐美稷一事仍持有疑慮。陳沖對此早有備案,便不再強求王侯待在美稷,只再添加一條約定說,王庭每三月進行一次王侯大會,如此便無人反對了。
隨后他請來兩名石匠,在美稷城前立起一塊一丈高的大石,將這些章法銘刻在石面,又在下方用紅泥寫上參會王侯的姓名。大石落成時,劉備帶領諸王到大石之前,一同立誓說:“若是有朝一日,有人違背盟約,便群起而攻之,不死不休。”
會盟結束,劉備便派士兵守衛在石邊,為人們宣講此事。往來的匈奴百姓大為驚異,都說這是匈奴從未有過的好事。守衛則解釋說,這是效仿高祖入關時,與秦人約法三章。匈奴人聽聞更是感慨,議論說:大漢有此開國太祖,無怪能混一宇內呢!
大會結束后,劉備就留在美稷重建新軍,而陳沖則回到太原勸學勸農。接連兩年的大戰過后,不禁劉備在王庭大發一筆,換上了白波的欠債,并州的百姓終于過上了較為平安的一年。雖說接連的大雨導致兗、豫二州泛黃歉收,但對并們州而言,恰可算得上風調雨順,百姓們的生活繁忙又平淡,但這種時日恰恰是珍稀與不可求的。