宛城，皇宮朝陽殿。
“吾皇萬歲，萬歲，萬萬歲！”山呼之聲轟然而起。群臣在锃亮的地板上，向天子劉協行三叩九拜君臣大禮。
劉協伸直衣袖，手掌攤開，表情肅穆的說道：“諸卿平身。”他已長成少年，還有一年不到的時間，便是他親政的年齡，也是他同齡人行冠禮的年齡。
諸臣從地板上起身列于兩側，開始陸續向劉協表奏各種事宜。
“啟稟圣上，反賊二袁皆已被剿滅伏法，首級已傳到宛都。”太尉楊彪首先稟奏道。
此事，群臣自然是早已知道消息，但還是再次齊齊向劉協躬身做禮，轟然說道：“恭賀圣上，剿滅逆賊。大漢萬安！陛下萬歲！”
他們恭賀的時候，兩個木盒已被太監黃門捧上殿來，呈到劉協的案幾之上。
木盒打開，自然是袁術，袁紹二人的人頭。都被石灰硝干，那袁紹的人頭顯然被火燒焦過。劉協厭惡的揮揮手道：“拿下去，懸掛宛都城頭出示眾。”
太傅朱雋立刻出列說道：“啟奏陛下，臣認為還是將這兩顆人頭傳示天下諸侯為好。以震懾眾人以此為戒。”
太尉楊彪卻立刻反駁道：“不妥。要知道，攻滅袁紹袁術二賊，如今天下九大諸侯，每家都出過力。相反朝廷卻是未出一兵一卒。如今拿著他們剿滅的逆賊人頭，反過來去震懾他們。不僅達不到目的，反而讓他們感覺這是朝廷的威脅，而且是種滑稽可笑的威脅。”
堂下諸臣立刻就此分歧站隊，議論紛紛起來。事實上，二人的爭論表面上是如何處置兩顆賊首，實際上揭開了一個重大議題的帷幕。那就是如何確定二袁剿滅后，朝廷與九大諸侯的關系。
二袁僭越反叛之前，朝堂群臣基本上統一了意見，達成了諸侯與朝廷同生共死的共識。但現在，兩家當年最大的諸侯被滅了，天下形勢已不同以往。所以這個事又被提了出來。
一番激辯下來，站楊彪一派的占了主流。他們甚至認為朝廷不僅不應該干涉諸侯，而且要授予諸侯更多的名義上的權力。事實上，這也是一個面對現實的理性態度。
楊彪開口啟奏道：“陛下，此次為獎勵諸侯的討袁賊之功，臣認為應該給他們封王，封公，封侯，劃清他們的領地。”
此言一出，整個朝堂都安靜了下來。即使站楊彪的一派也震驚無比。要知道，自劉邦白馬盟誓，異姓不封王后。除去王莽篡位的短暫二十年，四百年間沒出現過一個非劉姓諸侯王。
朱雋自然是第一時間反駁道：“楊太尉可知當年高祖白馬盟誓之約？封賞諸侯可以有各種形式，又何必要給他們封王封侯，太尉這究竟是何意啊？”