的確，做事需要一定的權力，有時候更是絕對的權力。可對于皇帝來說，這樣的狀況是不允許發生的。因為臣子只能匍匐著建議，再俯首帖耳地領命去落實。
這里面，皇帝倒是未必事必親躬地去處置臣子的建議。他只需要把重臣安放在相互抵牾的位置上，再調動大臣們爭寵而爭斗的狀態，就可以令皇帝本人高枕無憂了。甚至，皇帝還可以充當和事佬的良好形象，促使諸位臣子更加欲罷不能地親近皇帝。
對于臣子的約束，歷代皇帝都是樂此不疲地進行研究：如何既要讓馬兒跑，又可以使得馬兒少吃草。
崔希逸擔心自己要是提出良策，而可能被同僚相爭，甚至反對。雖說這本是正常的狀態，可都這樣無盡相爭，只會造成好政策落實的遲緩。這對于朝政，對于期待政策落實的百姓們而言，無疑是令人焦慮不安的事。
以現在的棉花種植推廣來說，崔希逸也是報知了朝廷。上下一致認為是好事，可要落實時，彼此又是掣肘、推諉。
這是因為，比如某官員是負責米麥、豆類征收的。現在要求他的治下改種棉花，而其它糧食的征收，卻未見減少多少。這樣的狀況，該名官員怎么可能，會擁護棉花的大面積推廣呢？他必然要主動找出，種植棉花的諸多弊端，以阻止自己治下的糧食種植面積的減少。
另外，比如西瓜的種植。官貴們只覺得這樣的甘美水果，只能由上等人享用。種植面積也就不可能推廣得更大。
依次類推，但凡有事務要進行改良，或者試驗，必會首先遭到無知官僚，以種種理由，甚至莫名奇妙的理由拒絕。
想到這里，崔希逸再苦笑著搖搖頭，無奈地說道：“仍以棉花的種植來論。棉花是抗旱的農作物，對于水的需求，相對其它作物而言不算大。”
他說得雖然隱晦，但是宋通已經聽得明白。皇親貴戚、乃至各級官僚們，除了維護與皇帝的關系以外，就是絞盡腦汁地為自己撈取財賄。
舉例來說：大宦官高力士，在長安的郊外擁有數座水硙。
水硙，就是在水流豐沛的河渠邊，立上水車，傳動木杵以舂搗糧食脫殼。
水位的主人，在有人帶著糧食來脫殼的時候，收取大約百分之五到百分之十，最高可達百分之二十以上的糧食，作為使用水硙的代價。
這些被河水、渠水推動著運轉不停的水硙，日夜不停地為高力士賺取豐厚的錢財。
農田里的小麥、水稻，需要大量的水去灌溉，水硙的價值也就更大。現在要是該種了棉花，既不需要大量的水，也不需要用水硙脫殼。那么，高力士去到哪里撈外快呢？
還別說他轉去尋找別的路徑，就是眼前的巨大利益，也不可能令他把水硙舍棄。
因此，以種植棉花來看，高力士肯定是要反對大面積推廣種植的。而且，他又是皇帝李隆基身邊不可或缺的人。他或輕或重地對皇帝說幾句話，那就是其他重臣費勁口舌，也是換不來的作用。
這樣想著，宋通也是暗暗搖頭。
沉默半晌，崔希逸覺得身上發涼。他裹了裹身上的綿袍，再看向宋通。
見他此時的苦惱狀態，崔希逸暗呼口氣后，不禁問道：“六郎對此也是為難了么？”