思來想去，扶蘇想出一個辦法。
那就是進行農業改革試點。
在這個時代，讓農民接受將土地交出來非常難。
所以扶蘇需要在一些有接受能力的地方在先推行。
這大概就是所謂的先試試水，扶蘇這些都是和自己前世的那個社會學的。
什么都不是一蹴而就，都需要慢慢試探，尤其是現在已經觸及改革的深水區。
從官員到普通民眾，這就更要小心謹慎。
他打算先從自己統治力最為強大的咸陽地區和河套平原率先推行試點。
而且試點推行也是逐步進行，因為河套地區是全國產糧重要基地，所以雖然目前扶蘇對那里的統治力比較強，但是他依然還是想先從咸陽城開始。
咸陽周邊的農民扶蘇也不是直接收掉他們的土地，而是循序漸進。
他要求在咸陽城當中的貴族城市居民，先交出自己手中的土地，如果不交出手上的土地的話，就搬離咸陽回到老家。
因為在咸陽城周邊很多貴族是有耕地的，這一舉措實際上仍然是拿扶蘇身邊的貴族們開刀。
扶蘇這些年的習慣就是拿強者開刀。
他覺得如果自己不從這些貴族人群和官員的身上使勁兒的話，老百姓也不會服氣。
扶蘇新政剛剛實施的時候，這些貴族們叫苦不迭。
他們本來就沒有封地，有一些城中的人覺得這些土地多少也算是自己傳承家業的一部分。
可是現在皇帝卻要剝奪他們，讓他們出讓土地使用權。
這對他們來說無疑是很難接受的。
可是這些人已經過慣城市生活。
城市的便利和衣來伸手飯來張口的感覺讓他們無法再回到自己的耕地去忙碌。
所以這些人當中的大部分乖乖交出自己手中的土地。
當然扶蘇并不是白白收繳土地。
扶蘇按照他們交接的土地面積給予房屋的置換。
皇帝的承諾是在未來政府新建一批住宅。
而新建的住宅會送給這些上繳土地的城市貴族。
能做出這個承諾是因為扶蘇的鋼產量已經實現翻番。
而且他還打算在遠離
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咸陽城的一個煤炭礦山附近興建一座新的中型鋼鐵廠。
現在扶蘇就已經有了鋼筋。
這種鋼筋在扶蘇看來雖然與前世鋼筋品相還有一定的差距。
但是他認為有這種鋼筋建造摩天大樓基本上不會太難！
用鋼筋混凝土來換耕地，扶蘇認為很劃算。
所以他在咸陽城西城外找了一塊地。
扶蘇建一座咸陽新城。
咸陽新城位于的咸陽城西已經相當繁華。
即便是在城外也有很多民用建筑和客棧旅店酒館。
因為西邊是通往樓蘭城的主要通道，對于那些客商來講，在西邊就近囤貨休息是一個太正常不過的事。
所以扶蘇在未來也打算把自己的城市向西邊擴展。
在咸陽城西的一片空地建起一座高層。
這座高層建筑扶蘇設計樓層是十五層。
利用技術就是現代的建筑技術，框架混凝土結構。
因為鋼筋已經到位，所以這個框架完全可以搭建出來。
這是一座試驗性的樓房，扶蘇在這樓房建成之后主要就是給那些觀望的人看一看，自己并不是空口說白話。