從前世穿越來的扶蘇知道一個道理，那就是經濟只有在自由的時候才會得到大力的發展。
在不自由的時候它的發展一定是緩慢，甚至是停滯的。
基于這一點他才沒有對大秦帝國東部的那些舊貴族和舊皇族下手。
希望利用自己在西部和南方的一些改革成績來逐步推進那些地方的經濟覺醒。
但扶蘇還是低估那些人的頑固程度。
對于這一點，扶蘇暫時想放在一邊。
他的農業改革推行開來還需要一段時間。
目前的最主要是穩住現在的成果，西部和咸陽城周邊的一些農田獲得豐收。
他馬上將這個農業改革強制地推行到河套平原。
河套平原是他的糧食主產區，但是因為每年黃河流域泛濫不定期，所以導致那里的糧食經常發生絕收。
一旦絕收，就會產生大面積饑荒。
所以在改革試點區獲得成功以后，他強制向河套平原推行這個政策。
政策主要就是河套農民不需要交出自己手
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中的土地，但是必須要交出土地使用權。
你們仍然在自己的農田上耕作，不過在所有的耕地范圍之上，成立一個新的行政區劃。
就是村。
這個村莊將統一規劃你們農田的種植。
每個人的工作內容由村集體統一調配，統一勞作。
扶蘇這么做的主要目的就是打消這些農民自己沒有地的顧慮。
他并不收取這些農民的土地的所有權。
所有的耕地仍然還是這些農民的，但是他卻收取這些農地的使用權。
這些耕地未來不是你自己耕，而是要交給國家，由村集體來統一安排由誰來耕，怎么耕。
這么做的目的其實也是變相的打破小農經濟，實行農業產業化。
最終徹底的改變那些各種各地、靠天吃飯的現狀。
扶蘇的這一政策，簡單來講就是假設一個村莊十個農民，每個農民手里有一畝地。
那么這個村莊收回這十個農民的十畝耕地。
然后再反過來雇傭這十個農民在這十畝耕地上一起勞作。
他們在秋收時節所有的收成按照他們所有的耕地分配。
也就是說如果收獲一百公斤糧食，那么每個人可以分得十公斤。
這是一種簡單的平均主義。
同時還帶著所有制，他并不剝奪每個農民的所有權。
但是將他們的勞動力集中在一起，扶蘇也是在推行將近一年的勞動農業技術改革之后，才發展出來這個新模式。
這樣既避免那些農民對于收地的抵觸情緒，還能達到集體耕種的目的。
河套平原的收成今年竟然不如扶蘇的西部耕地試驗田。
這簡直成為一大奇觀。
曾經顆粒無收的那些地方成糧食主產區。
而曾經的糧食主產區卻淪為普通糧食產區。
這也讓很多農民看到一種可能，那就是一旦自己糧食產區改造成功，那么收成一定要高于西部的那些糧食產區。
這對扶蘇來講，也是為他們做個示范。
這個示范做完之后河套平原在明年仍然會成為他的主要糧食生產基地。
（本章完）