陳旭將方才朝堂之上關于黃河下游特大水災的事情說了一遍。
又把皇帝賑災的諭令都仔細講了一遍，最后神情嚴肅的說：“大秦都市報大家也都連續辦了許多期，也知道它如今在百家門徒和讀書人心目中的地位和影響力，因此這次水患，我們大秦都市報不能無動于衷，而是要大有作為，不光要將此次陛下賑災的諭令盡快登載發行，還要派出大量的記者奔赴水災區域進行詳細的采訪，將災情調查清楚之后登載在后續的幾期報紙上，還有，作為記者不光要報道災情，還要報道賑災的過程，報道當地官吏的所作所為，報道災民的生產自救，盡量正面宣傳賑災的情況，但對于當地官官吏鄉紳勾結克扣賑災糧食衣物，鄉村惡霸欺壓鄉民等情況也要做詳細報道……”
陳旭知道后世各種賑災過程中的齷齪事情簡直不能去深度挖掘，任何時候都肯定有發國難財的人存在，這是人類的劣根性，和種族時代無關，西南某次地震舉世震驚，全國人民踴躍捐款，結果大量運送到災區的物資都被鯨吞倒賣或者根本就不下發，放在倉庫發霉，而且災區還有鄉匪惡霸攔路不讓賑災的車輛通過，需要交錢才行，這些匪夷所思的事情事后報道出來，讓所有人都憤怒不已。
后世人都說大秦法律如何如何嚴苛和執行嚴格，所有人都嚴格依法行事，簡直就是放屁，法律是分對象的，也是分群體的，而遵守法律同樣也是分對象和群體的，在這地廣人稀的時代，法律基本都只到縣城。
陳旭當過里典，知道法律在鄉鎮甚至鄉村的作用，很小，從大周傳承下來的等級觀念異常森嚴，普通人對官吏異常敬重和害怕，在清河鎮幾乎就是陳旭一人說了算，鄉亭里長幾乎都是當地大戶把持，他們按要求完成稅糧和徭役的征收和安排，然后就萬事無憂，在當地欺壓百姓魚肉鄉民不會有任何人來管。
窮苦老百姓有冤屈想告狀都沒門，沒有車馬很難走到縣城，即便是到了縣城見到了縣令，大部分都只會被趕出來，縣城的官吏不會因為普通老百姓而得罪鄉吏和當地大戶，因為他們還要依靠這些人來幫他統治治下的百姓，普通人想上郡城和咸陽告御狀，那個……哈哈，你隨便，因為走到下一個縣就會被當做流民抓起來遣返，因為普通民籍不允許離開自己的縣域，何況路上流民匪徒到處都是，山野之中豺狼虎豹也成群結隊，一個普通人想去咸陽，估計會笑死皇帝。
各級官員只對上級負責，登記人口，征收稅糧，派發徭役，只要治下不出重大事故或者不被監御史發現有重大瀆職情形，當官可以一直當到死。
秦朝的法律的確嚴苛，但針對的正是最底層的百姓，控制農民，壓制商賈，苛制工匠，正是這種嚴苛的法律和官吏上下坑壑一氣的互相串通勾結，老百姓的生活可想而知，在這皇帝和滿朝文武都不重視普通人命的時代，下面的官吏自然更不會在乎，像陳旭這種里典千年難遇一個，像江北亭這種信奉別家學說真正想做一些事實的官員并不多。
因此等賑災的錢糧派發到鄉鎮，然后可以想象鄉鎮的官吏土豪會如何瓜分這些本來是給老百姓救命的口糧和物資。
在那個信息發達到衛星滿天飛的時代都無法解決的問題，想依靠所謂的大秦律法來約束官員鄉吏清正廉潔，那簡直就和在夜店找一個身體清白的女人差不多一樣困難和不靠譜。