停工狀態，主要還是朝廷沒有足夠的錢糧。不如將這段運河的開挖交給銀行來做，挖通之后由銀行設卡收取過路費。”楊國瑞將想法說了出來。
“運河？朕考慮考慮。”朱由校一時間沒有做出決定。
漕運大體上分為三個路段，南方、北方、中部地區。南方和北方的漕運河道問題都不大，十分的平穩。問題最大的，就是中部黃河一帶的運河，經常因為黃河決口、潰堤導致河道堵塞等問題。
為了解決這個問題，明王朝從萬歷年間開始在中部地區重新挖了一條運河，這條運河一旦挖通，就能完全避開黃河的影響了。
只是國力衰弱之下，修了四十多年還沒修好。
這條運河歷史上直到明王朝滅亡的時候都沒修好，一共修了將近六十年，最后反倒是被滿清撿了便宜。
到底是修還是不修，這個問題讓朱由校感覺十分尷尬。
發展漕運還不如去發展海運呢！只是海運一時半會也沒那么多船，而漕運損耗巨大確實也是一個問題。
考慮了許久之后，朱由校決定先把發展海運和漕運都放一放，暫時這兩個項目需要投入的資金太大，如今大明皇家銀行的資本并不是那么充裕，投資這些項目并不是很劃算。海運方面盡管遠洋貿易利潤較大，但暫時沒有海軍，船開到汪洋大海上被海盜搶了，也叫天不應叫地不靈。
這年頭海盜可多得很呢！不僅有本土海盜，荷蘭人同樣也是到處搶劫。
京營過幾個月，就能初步形成戰斗力了。朱由校這個時候，也開始打算著，開始向那些既得利益集團下手了。
第一個下手的，就是鹽業。
天下私鹽暴利無比，造就了一大批身家巨富的揚州鹽商。
此時明王朝的人口，肯定是超過1億的，兩百年繁衍下來，產生大量的黑戶，人口甚至可能達到2億。
每年朝廷僅僅收取240萬兩左右的鹽稅，而且還在逐漸降低。
按照人口1.5億來算，平均每個人口僅為明王朝創造9.6文錢（銅板）的鹽稅，而市面上每斤鹽的售價超過50文錢，正常情況下，一個人口每年消耗的食鹽，一般都會在10斤左右。
鹽利被侵占之多，讓人觸目驚心。而且還有很多老百姓，還吃不上鹽，有的甚至只能吃硝鹽，甚至是淡食。
市場被私鹽侵占的主要原因，和生產技術是有很大關系的。另外一個，就是明王朝的行政方式屬于地方高度自治的類型，這種近乎自治的行政制度好處在于行政成本低，一個國家的官員竟只有三萬多人，平均下來每個州縣就極少了。壞處就在于對地方掌控能力不強，地方上的利益勾結等等行為太多，朝廷根本管不過來。
生產技術方面，主要是曬鹽和煮鹽的問題。此時明王朝的官鹽多是采用煮海為鹽的生產方式，需要消耗大量的燃料，其中產量最高的淮北地區，因為草灘被權貴侵占，以及開墾等等原因，造成燃料價格居高不下。
至于曬鹽就不需要燃料，成本自然比較低。
曬鹽技術的改進問題，徐光啟已經數次向朱由校提起了，只是之前朱由校手上沒有靠譜的軍隊，不好去動鹽商的利益。
如今京營就快編練出來了，朱由校也有了些底氣。于是把徐光啟叫了過來，仔細詢問了一番海水曬鹽技術。