猶豫半晌，方世玉道：“對了，我這幾日批閱奏疏，有了新的感悟，大明的行政體系，可以簡化為，皇帝，六部，十三布政司，府官，縣官，到此截止。”
“大明幅員遼闊，南北東西，萬里有余，村莊不下百萬之數，流官制顯然是不合時宜，也不能幫助朝廷什么，反而加大朝廷的行政壓力。”
“如果在村莊和縣城中間，增加一個行政機構，統稱為鎮，衛，縣官帶領鎮，衛施政，再由各鎮，各衛的地方官，通過村莊自己推選村長，村正來輔佐地方的鎮，衛官員施政。”
“這是我想到，最好的辦法了。一個鎮，下轄八個鄉村，個衛下轄十個鄉村，鎮和衛是平級的。”
“這樣的話，大明便是有百萬村莊，朝廷無力任免百萬底層官員，但如果任免十萬底層官員，應該還穩得住。”
“更何況，大明應該只有七八十萬個村莊，排除云貴地區，大概有六十多萬吧。”方世玉拿出自己的辦法。
現在直接把皇權弄到鄉下去，根本就不可能完成，但大明已經有能力在向底層延伸權力機構。
鎮，衛的存在，實則就已經可以達到皇權下鄉的最終目至于貪腐，這個問題沒法討論！有人的地方，就有貪腐！如果是方世玉主政的話，只要這個貪官真的能為民造福，那就讓他貪，反正老百姓不管誰貪，沒貪自己的，而最后他貪的這些錢？
還不都是進了內帑！
增添行政機構，鎮，衛。一個大些額縣城，下轄地區大致有百八十個村莊，如此一來，統合成十個八個的鎮衛，權力逐層下放，向上收緊，工作能忙的開，也不會出現政務堆積，無力處理的事情。
詹徽心神一凝，增添一個底層權力機構，統合各地的村莊，在執行流官制，確確實實可以達到想要的效果。
方世玉微微點頭道：“諸位認為如何？”
“非常好，只是這鎮，衛的官員，要如何任免？”詹徽表示肯定道。
方世玉猶豫片刻，開口道：“國子監的學生，考了舉人的，下放鎮，衛歷練，此后進士出身，同進士，沒有地方鎮，衛的三年歷練期。不準考試。”
“另外，各鎮，衛，所轄村莊，村正選舉一事，被選舉的人，必須貢生出身(秀才)可以完全通順，沒有壓力的將朝廷政策宣傳出去。”
“最后，我會向陛下請旨，由錦衣衛暗中調查，所有敢冒頭貪污，賄賂，買選舉票的人，選舉成績作廢，處以什么刑罰，我和陛下在商量！”
“我認為，這是眼下解決的最好辦法，至于真的要將朝廷的官員放到村莊中，等我們三百年后的子孫在這么做吧！”方世玉一語斷定，村莊的最底層官，他們已經不能稱之為官了，被叫做小吏還差不多，而這樣已經算是不入流的小吏，真的不值當朝廷浪費無數的精力。
還不一定能選的好。
而村莊的百姓，他們從小到大，生活在一起，對每個人的品性，能力，自然要比錦衣衛，比朝廷知道的多，了解的透徹。
他們自己選的，受了苦，也賴不到朝廷身上。
“對了，村正一職，任期不能超過三年，不允許連任，也不允許隔期連任，并且一個家族，三代以內，二十年只允許出現一個村正。”
“不然的話，這村莊都要成了小朝廷了。”
方世玉說出了最后想到的限制。
那知這句話卻是讓詹徽急眼了，吹胡子瞪眼睛的對方世玉說道：“殿下，老臣認為，此舉不妥！”
“你這是做什么？我們在商量正事，試想一下，如果一個地方的村正，長此以往的被一家人占據，他們不會發展成鄉紳，士紳，乃至發展成世家，門閥嗎?”
朱元璋為了能順利的收田入莊，天下的鄉紳，士紳，世家門閥，都成了老朱打擊的對象。
并且在政策，及朝廷，對外宣傳上，統統將世家門閥和鄉紳士紳給打上了反動派的代名詞。
朱元璋起家的時候，沒有世家門閥的支持，也不需要世家門閥的支持，而他成長起來了，要治理這個國家了。
掀桌子不讓世家門閥吃飯，自然無可厚非，而且最重要的是，老朱頭不怕這些世家門閥怎么樣，他們一沒有軍隊，二沒有兵器。
面對朱元璋，就是待宰的羔羊罷了。