太始六年，三月。
名錦衣衛，縱馬疾馳，飛快的沖進皇宮，前線戰報抵京。
隨著北伐大軍的捷報入京，宣告著大明在面對北方，西北，遼東的戰局，獲得了全面勝利。
武英殿。
方世玉看著一臉黑線的徐輝祖，輕笑一聲道：“大都督兵行險招，堵截韃靼瓦剌的騎兵，將他們趕回和林，迎頭撞上了追擊的北伐大軍。兩軍合一，追至烏梁海，所有部眾，盡數圍殲。”
方世玉說罷，徐輝祖開口道：“前線戰報得利，殿下打算如何有效的統治草原部落？放任不管的話，終究會讓草原再次脫離朝廷的控制，若是要管，又要如何管？”
徐輝祖心不在焉的說著。
常茂道：“漠南草原維持原狀就好，只是漠北的話，朝廷確實無力將防線推到最北邊，對于草原的控制，也不能靠著鑄城，還是應該想其他的辦法控制。”
“對于漠北草原和西域六國，我考慮了許久，目前為止，我只想到了一個好辦法。按照唐制，建立都護府，將漠南草原和漠北草原，遼河以北，嘉谷關外的西域六國，劃分為四個都護府。”
“西域六國劃歸安西都護府，漠北草原劃為安北都護府，漠南草原劃為定北都護府，遼河以北劃為遼北都護府，四個都護府，皆歸七軍都督府節制，各都護府設左都督名，管理軍務，右都督一名，管理稅收，政務。”
“都護府以左都督為主官，受七軍都督府大都督節制，右都督受內閣首輔節制，文武分家，互不統屬。”
“中央朝廷負責開墾發展，資源調撥，重心轉移，民眾遷徙，直至可以建立郡縣管理為止。”
“四大都護府，劃分朝廷無力控制的邊緣地帶，左右都督，十年任期，以七軍都督府勛貴輪流充任左都督一職。”
“右都督由內閣首輔同吏部尚書敲定人選，左右都督的最終人選，由圣旨定義，如此，方可保全戰果。”
方世玉思慮了良久，他可沒有忠孝兩全的干兒子，那沐英和朱元璋的關系，是完全不可復制的。
而方世玉能做的，就是盡可能讓權力集中在朝廷，集中在皇帝的手里，發展到今天，文武分家，互不干涉，已經成了必然。
方世玉自然不能允許都護府中，成為一言堂，那樣的話，無疑是在自己的周圍，養了一個隨時可以反噬自己的勢唐的藩鎮，就是前車之鑒。
只不過唐時，無論是交通，軍隊，都無法同眼下的大明相比，藩鎮割據，威脅中央，早已埋下禍根。
十年任期雖然不短，但按照眼下的情形來看，五年太短，剛剛上任還沒做什么呢，就要下任了，這不符合長期有效穩定發展的基礎。
至于如何防止各大都護府反叛，形成唐朝藩鎮的局面，方世玉的應對法也很簡單，加大內地的軍費投入。
雖然會造成一定程度的軍費開支過重，但軍隊培養出來的人，也是給帝國訓練了無數的二線，三線軍人。
全民皆兵的教育，還是有好處的。
在這個冰與火的時代，長期保證中央軍的絕對戰斗力，中央軍不需要擁有同時面對所有都護府的碾壓實力。
只要都護府擁有同時碾壓兩個都護府的軍事實力，維持穩定的局面，朝廷想要瓦解某個人在都護府的勢力，還是很容易的。
抓老虎，拍蒼蠅，大明的淮西勛貴有很多，日后還會出現更多的勛貴，四大都護府，那都是肥得流油的地方。
他們也不會放棄自己可以爭取來的十年任期。
常茂道：“那這大都督可是成了肥差了。”
聳了聳肩，常茂滿不在乎道，在他的印象里，怎么樣，常家都可以吃上骨頭，不是喝湯的那個。
更何況，藍玉充任七軍都督府大都督，整個七軍都督府，八成的人都是沾親帶故，處理這里的事情，可要比文華殿那邊麻煩多了。