魏、吳、蜀三國鼎立，體現在綜合國力上，呈遞減的態勢。
在劉封復奪荊州之后，吳、蜀兩國之間實力差距漸漸拉平，但與魏國相比，還是有不小的差距，其中最為明顯的，就是人才培養方面跟不上。
劉封竭盡全力的留下了關平、關興、張苞、傅肜等英年早逝的蜀漢將領，雖然能夠讓蜀漢避免中期人才的斷層，但若是不能建立一個有效的人才培養機制，等曹魏穩定中原的局勢之后，蜀漢與曹魏的差距會進一步拉大。
到了蜀漢后期，姜維一人通打曹魏十余個名將，原因就在于此。
百年大計，教育為本。
劉封定下興公學的方略之后，即把龐統、辛憲英、糜竺等人請了過來，一起商議公學的具體籌辦事宜。
一人計短，眾人計長。
本來按劉封的想法，是想一下子建立類似北宋地方官學的一整套教育體系，即國子學、太學、州郡學和縣學。
宋朝的官學覆蓋面廣，各個縣均有，入學門檻低，面向公民開放，不論貧富等級。
但在和龐統、糜竺等人商議之后，劉封最后放棄了求大求全的想法。
一方面是辦學的經費，要是擴展到整個荊州地區、漢中地區，所需經費之大，讓一向精于算計的糜竺也為之動容。
另一方面還是潛在的影響力。兩漢以來，重視師傳家法，如馬融、鄭玄等古文經學大師的私學學生多達千人以上。
其中又分為“蒙學和精舍”兩種。蒙學即啟蒙教育；精舍即提高教育。劉封的公學要是一下子推開，勢必動搖長期以來的私學根基，這有可能引起一場官學、公學的思想大辯論，對荊州局勢的穩定會有不利影響。
相比較而言，先從江陵一地開始試點，招收軍中將校的子弟，特別是戰死將士的遺孤、貧寒人家子弟入校，則不會引起大的波動。
劉封的這個溫水煮青蛙的想法，提出之后，得到了龐統等人的大力支持。
龐統在脫離了具體的指揮作戰層面，專注理論研究之后，整個人的狀態和之前偏激激進大不一樣，他仿佛進入了另外的一個領域，開始研究起劉封這些年來的指揮作戰方略來。
尤其是“敵進我退、敵駐我擾、敵疲我打、敵退我追”的戰法，更讓龐統驚嘆不已，在他看來，劉封的這一理論，可與孫子兵法中的韜略相提并論。
劉封對龐統的推崇頗是不好意思，他這時沾了穿越眾的光，要不是太祖老人家太過厲害，劉封那點水平怎么能在一眾三國英豪面前班門弄斧。
定了在江陵試點辦公學的方略之后，劉封遂開始為選扯奔忙起來。
江陵這個地方，屬于荊江九曲的要沖之處，別的不多，就是江中洲特別多，這些沙洲隨著時間的推移，會由小變大，最后與南北兩岸連成一片。
建興二年，元月。
經過一番籌備，劉封在江陵的沙洲上，辦起了蜀漢的第一所公學，名字起得很普通：荊州第一師范學校。