萬歷的話剛說完，張居正和呂調陽心想，是不是小皇帝不清楚馬市和茶馬貿易對于大明朝的真正作用。王崇古和張四維兩個不可思議的瞪大了眼晴。
于是張居正急切的說道：“皇上，茶馬貿易和各地的馬市都是羈縻西番、北虜各部之手段。如果全面放開馬市，任由商隊、商團出境貿易，那如何還能起到羈縻的功效？”
“另外，商隊、商團出境，那他們的安全怎么能得到保障？他們的貨物是否有違禁物品更是難以控制。商隊、商團出境貿易，萬萬不可。”
早在明代開國之初，明太祖就定下了對西番、北虜“以不戰為上兵，羈縻為奇計”策略。通過經濟牽制手段對那些游牧、漁獵民族進行控制。
明太祖就曾經說過：“朕豈為利哉？制御夷狄不得不然也”。所以一直以來，和邊境周邊的那些部落開展貿易活動，并不以賺錢為目的，而更多的是從政治上的考慮。
“張先生，商隊、商團出境貿易，和羈縻之策并不違背。哪個部落不聽話，就不往哪個部落派商隊，這和取消馬市交易資格沒有什么區別。”
“另外，商隊和商團也不是民間商人自組的商隊和商團。那些部落都能派出使團到大明來朝貢，順帶著做生意。為什么大明就不能以皇家的名義派出商隊去各部落恩賞呢？”
聽了萬歷的解釋，眾人都覺得十分有道理。各部落和一些藩屬國，總是打著朝貢的名義到大明來做生意，一路上不僅吃喝有接待，做生意還以賺上一大筆，總是大明吃虧。
如果以皇家“恩賞”的名義派出商隊，以后這些部落就可以少來幾次朝貢了。缺東西，商隊都送到你家門口了，你們也不用天天跑來朝貢了。
“皇上，那商團的安全怎么保證？”王崇古問道。
“皇家恩賞的商團，那肯定要配備隨行的護軍。護軍由京營的各營抽調精兵輪流擔任。京營不能老是窩在京城，該出去走走了。另外商隊到了哪個部落的地盤，安全就由哪個部落負責，要是出了問題就找哪個部落的麻煩。”萬歷說完就看向彰武伯。
“皇上，京營肯定能承擔起護衛之責。”彰武伯心里一喜，趕緊承諾到。
京營士兵主要的收入來源是軍餉和賞賜。京營除了被派到邊境協防之外，一般沒有什么作戰任務，很少有軍功賞賜，平時只有一些年節的賞賜。有護衛商隊的機會，辦這件差事辦好了，那皇上的賞賜肯定不會少。
“如派出護軍，會不會引起那些部落的恐慌，拒絕商隊入境？”張居正問道。
“他們怕什么，每支商隊，大不過一兩千人的規模，小的不過幾百人的規模。那些小部落所有的家當加起來，估計還沒有貨值錢。他們要保障商隊安全，肯定也要派人隨行護衛的，這個應該不用擔心。”
“另外，告訴那些部落，如果拒絕商隊入境，那以后他們也不用到馬市來交易了。和他們說，除了糧食之外，商隊過去會放開鐵鍋和供應，以后也會放開農具供應。“
”布匹、茶葉、綢緞這些東西，他們想要多少，就有多少。如果他們的養的馬、牛、養不夠。可以拿羊毛來換，他們有多少羊毛，商隊就收多少羊毛。”
“倒是俺答部，估計要派人過去和他們商議一下。朕想和他們聯起手來做些大點的生意。”萬歷笑了笑回答到。
萬歷心想，拋出鐵鍋、農具和其他物資的放量供應，和用羊毛換物資這兩個具有誘惑力的條件，那些部落不會不答應。
為了防止北虜大量獲得鐵器之后改制成兵器，所以鐵鍋、鐵制農具現在是大明出口的管控商品，甚至還出了一個，必須用舊鍋來換新鍋的極端政策，鐵鍋在草原上那是屬于緊俏品。