后世有一條叫黑河騰沖線，就是把黑龍江的黑河一直到騰沖，扯出來一條線，這條線以東的地方是中國的主要人口分布地，占據了全部人口的百分之九十五。
這條線對司馬季的謀劃起到了一定的作用，他早晚要試試能不能對青藏高原進行管理，可現如今還要做好南北兩方的震懾，寧州境內也是一處非常適合軍管的地方。占據三江上游，一旦中南半島出事，寧州兵馬便可以立刻俯沖順流而下進行平亂。
這樣對整個帝國的布局便是，東北沈州、下來是薊城、再下來是洛陽，然后是寧州，東北沈州震懾蒙古高原，西南寧州震懾中南半島。占據地利，北可讓蒙古高原的游牧不做亂，南可防止中南半島的勢力割據。
甚至司馬季準備擴大寧州的范圍，將整個云貴高原都包括進去，形成兩個并立的將軍府。在司馬季眼中，這兩個地方都很適合軍管。
隨后便和李山聊了聊具體的構建，“比起廣大的土地，當地人口并沒有多少，所以不需要和中原一樣分拆成不同的州郡，這一點本王不說你也明白。也正因為人口不多，所以才需要兵民合一，畢竟將軍府還需要肩負軍事職責。”
事實上人口越多的州面積越小，晉朝長城以南揚州和荊州的面積也很大，同樣不是什么人口大州，一個地方總共沒多少人，設立這么多州郡機構干什么？都去做官？
除了人口之外，在考慮的就是地理位置，土地可以比較貧瘠，人口也可以比較少。但是必須從地圖上一看就有隨時拔劍出鞘的感覺，震懾各處反晉分子，維護我大晉的統治。
“你就去干，放心，女真人的社會狀態，比鮮卑人好對付的多。應該是不成問題的。”司馬季拍著李山的肩膀，新一版的大晉帝國地圖當中，肯定會把東北加上蒙古都包括在內。普通百姓可以不知道當地的氣候，但是必須知道那是大晉帝國的地方。
“李山不會說話，但是燕王既然覺得沒問題，李山也會覺得能成功。”李山直接點頭，燕王都說了，雖然地方足有長城以南的三分之二，可上面的人口并不多，難度比地圖上看要小得多。
“記著，本王對八旗寄予厚望，你一定要好好做，一定要管住。”司馬季欲言又止，最后只能給予鼓勵，蒙古高原的游牧和東北的漁獵，其實有不同的特點。
除了打仗一個來去如風，一個重甲附體之外，平時的生活也不一樣。蒙古人會治國么，其實從元朝的歷史來看，基本上是不會。十戶一把菜刀那種純粹瞎話就不要傳了，蒙古要是敢這么做，司馬季毫不懷疑元朝都挺不過十年。
沒有任何一個少數族群，在面對海量的主體民族時候，還會分散自己的族群遍布整個天下，北魏的首都長期都是處在平城，騎在農牧分界線上。
蒙古也是這樣，滅了南宋就和沒滅一樣，就是端了南宋的皇室，依仗南宋的豪強繼續統治南方，這就是從草原來的勢力。