但是，實際上如何解決這近百萬人口的勞動問題，這對于秦國來說，也是一個老大難的問題。
別說是在生產力低下的古代，就是在后世的現代化國家當中，憑空出現近五分之一的人口，也足以讓一個國家崩潰。
便是諸葛明這般治世之能臣，此時，也是為這件事愁的焦頭爛額。
當然，并非是說諸葛明能力不行，而是沒有處理這種事情的經驗。
“咚，咚，咚。”
王座之上，秦壽用指關節叩擊著桌面，在仔細思量著這件事該怎么辦。
此事確實難辦，這可是足足百萬人口，即便是去除其中的婦孺老少，單單是青壯年也得有個五十萬左右。
要知道，并州之地到處都是匪患。得知秦國愿意接納流民，還分田，分房，并州百姓攜家帶口的往外秦國這邊跑。
路上，體弱的婦孺老少必然有很多死在了路上，能夠順利的逃到秦川之地的，大多數也都是青壯年。
雖然從董胖子哪里訛來了不少的糧草，但是，由于前期吸納的流民太多。
這些糧食只能維持這些流民不至于餓死，讓他們吃飽肚子卻是辦不到的！
“該怎么辦呢？”秦壽在思量著，甚至開始在前世華夏五千年的歷朝歷代的歷史當中，尋找著相似的情況。
還真別說，還真就讓秦壽在華夏五千年的歷史當中，找到了類似的情況。
宋朝，皇佑二年，江浙一帶鬧了饑荒。當時，大名鼎鼎的范仲淹擔任杭州知州，負責浙西一代的賑災。
但是，范仲淹并沒有用尋常賑災的方法，而是以工代賑，用很低的工價雇傭災民，在杭州建造了大批的公共設施。
在范仲淹的這一番操作之下，杭州非但沒有災荒的樣子，反而很快的恢復了繁榮。
也正是從此之后，以工代賑的方法流傳了下來。
秦壽看了諸葛明一會，朝著諸葛明問道：“丞相，你以為以工代賑如何？”
“以工代賑？”
聽聞此言，諸葛明不由的一愣，在這個時代可還沒有以工代賑的概念。
這個時代雖然戰力要遠高于華夏古代，但是，經濟，農業，民生方面最多也就和華夏古代的秦漢差不多，遠遠不及兩宋時期。
以工代賑最先出現的便是北宋時期，在南宋時期，才被發揚光大。
不過，諸葛明到底是極為聰慧之人，思量片刻之后，他便理解了這個詞的含義。
以工代賑，就是讓這些流民來干活，然后讓他們吃上飽飯。
這人累了一天，然后又吃上了飽飯，自然也就沒有理由，也沒有力氣去惹是生非了。
諸葛明思量著，這辦法倒是一個好辦法，但是，秦國哪里能夠有讓這幾十萬人一起干的活。
在者說來，這人要是干了活之后，體力消耗的大，飯量也就大，消耗的糧食也就多了！
由于大量的招收了流民，現在秦國的糧食就已經不怎么寬裕了，更莫說，讓人敞開肚子的吃了！