用三年時間統一天下，張淳仔細計劃了一番，想下來感覺也不是不可能。
但是目前首要的問題是人手不足。別說打下江山來沒人去守，就眼下的許多官員都是不大合格的。
依照漢朝時期的慣例，除了皇親國戚之外，每個地方的官員一般都由當地比較有勢力的門閥來擔任。所以舉國上下的權貴都是有著顯赫身世的。
比如袁紹家就是汝南郡的大戶。這些大戶人家有錢有勢，才有能力培養出能文能武的子孫，一般的普通百姓家里，沒幾個讀書人。雖然黃巾軍興建學校，大力普及教育，但是那是長久之計，一時半會不可能培養得出什么人才。
所以張淳給張寧建議開設科舉考試，讓所有有志做官的人都能參加，從中尋求人才。
不但進行文試，還進行武試，全國十八歲以上，五十歲以下的都可以參加。甚至不是坤國的人，只要愿意遷到坤國居住的，都可以參加考試。
考試分為鄉試，郡試，州試和國試四道。鄉試屬于篩選考試，只要合格，就可以繼續參加郡試，但是不保證安排官職。郡試前十名就一定能安排縣令以上的官職，而且可以繼續參加州試，州試又取前十名送到巨鹿進行國試，國試之后按才能進行任職，職位大到六部侍郎，小到各郡掾屬。
鄉試的時間定為三月初三，其他后道幾次考試分別向后延遲一個月。因為考試的時間長，而且如果考得好還要遠赴巨鹿，所以只要是郡試上了前十名的，就已經算是國家官員了，接下來由國家出錢統一接送赴考，而且還有俸祿可領。
榜文發遍天下，報名的人絡繹不絕。全國四州加上河內郡，共有二十萬人報名。不過鄉試一道，就淘汰掉了十多萬人，只剩下三萬進入到郡試。武舉稍微好一點，也有二十萬左右報名，但是十多萬都合格了。
文舉考試的題目都是由張淳和吏部官員親自出的，而且由軍隊押送。鄉試的題目不過就是一些簡單的常識而已，基本和現代的小學三年級考試差不了多少。只是由于這個時代讀書的人實在是太少了，所以合格率才那么低。
接下來的郡試是真正的試金石，坤國目前有整整三十個郡，三萬人里面挑三百個人，每個人都是百里挑一的精英，出任縣令以上的官員，絕對是沒有問題的。
因為武舉的人數太多，但是又只取三百人，張淳為了安撫那些沒有名次的人，給鄉試合格的都頒發了稱謂，文試合格叫秀才，武試合格叫武生。每年會給這些人減免一些賦稅，以當做對他們的獎勵。
考試一直進行到了六月四個州送了八十個人到巨鹿，文武各四十。
張淳把趙云調回巨鹿，讓他領武舉的四十人進行半個月的高強度訓練，訓練即是考試，各個科目進行打分，按訓練的分數來進行最后的排名。
文試方面張淳則是出了一個題目，讓四十名考生寫作文。題目是“富國強民”。考試時間也是半個月，考生可以充分思考，查閱各種書籍，甚至是相互交談辯論都行。但是不能和外人有交流，就關在官驛里。
半個月后，張淳得到文武兩科的考生排名，看到上面的名字，他非常高興。