眼看歸期將近，劉賢于是召集麾下眾文武議事，各郡太守無法親自趕到的也都派遣了屬吏前來參會。
眼見文武濟濟一堂，劉賢想到入川之時自己不過五千兵馬，麾下將領也只有魏延、陳應、鮑隆三人而已，軍資短缺，錢糧不繼。如今卻有數萬大軍，有名的謀臣武將十數人，軍資糧草更是堆積如山。不覺心中雄心萬丈。
當下劉賢環顧左右，道：“諸位也都知道，我即將率軍返回荊州。離開之前，南中地區必須有所安排。南中土地雖廣，但多是荒山，人口雖多，但多是蠻民。應該如何治理，使南中內外皆安，諸位都請暢所欲言吧。”
董和道：“為政之道，首在得民心。欲要得民心，關鍵在于富民、安民。欲要安民，必先有兵。主公東返之時，必會留兵守衛南中，這自然不必贅言。安置在滇池之畔的二萬戶仆從軍，更是閑時為農，戰時為兵，算是軍戶，既能自給自足，又能披甲上陣，掃滅不服的蠻夷。故而只要緊緊將這些軍戶掌控在手中，便足可保南中安穩。”
黃權道：“滇池固然是重中之重，但建寧一郡，非只滇池一地。南中之地，也非只建寧一郡。縱然有這些軍戶為后盾，但若蠻夷處處皆反，我軍四處平叛，也將疲于奔命！故而培植根基固然重要，但和合諸蠻之事也決不能放松。”
劉賢聞言點了點頭，就聽黃權繼續道：“兵馬僅只是安穩的基本保證，欲要南中長治久安，就必須嚴明法紀，從法律層面上對漢蠻一視同仁，在稅賦上則輕徭薄賦。如此廣樹恩信，輔之以兵威，南中自然安穩。”
劉賢道：“對內如此，對外又該如何？”
黃權道：“如今劉備、魯肅在綿竹對峙，劉璋坐守成都孤城，三方相持不下，短期內南中并無外患。等到巴蜀局勢明朗，南中也應該被我軍經營妥當了。到時候以漢蠻精兵阻塞山道，敵軍如何進得來？”
劉賢點了點頭，轉而問李恢道：“不知李長史之意如何？”
李恢道：“董、黃二人之言都深為有理，只是還不全面！南中人口多是蠻民，只以部族為單位，每年交衣服兩件，糧食一斛而已。如此低的稅收，僅能支付官吏俸祿，根本無法養兵。然而田稅和人口稅雖少，但南中卻多犀甲、牛角、翡翠、象牙、丹漆、藥材、耕牛、戰馬、金銀、銅鐵等物，山林湖澤之利極多，商貿往來也十分興旺，每年所得的財物其實并不少。但這些財富，除商稅之外，大多進了地方官吏的私囊。歷代以來，從北方至南中為官者，多至巨富。主公若要治理南中，必先收南中之利。”
劉賢道：“若能將這些財富收入府庫，每年能有多少？”
李恢道：“僅只販賣奴隸一項，每年便至少有數千萬錢。”
劉賢搖頭道：“欲成大事，人口乃是根本，南中本就地廣人稀，自家人力都還不足，如何還能販賣出去？販奴之事，日后當嚴令禁止。當然，若從更南方的徼外蠻處捕獲購進奴隸，我也并不禁止。”
李恢聞言點頭道：“除去販奴，其他犀甲、牛角、翡翠、象牙、丹漆、藥材、耕牛、戰馬、金銀、銅鐵等物，若是統一由官府收購販賣，每年獲利也當不下于兩億錢。只是如此一來，勢必要得罪原有的商隊。這些商隊大多是巴蜀或者南中地區的大族所有，若是得罪過深，日后主公再要進取西川之時，恐怕會有些妨礙。”
劉賢道：“這卻無妨！日后可于各郡縣設置市場，命南中各族皆到市場交易，不在市場交易的都算私貿，當予以嚴厲打擊。如此一來，南中財貨之利自然大半盡歸于官府。至于商隊么，商人多兼職細作，可于五尺道、南夷道以及瀘水之上設立關卡，阻擋境外商隊進入南中，另于僰道設立互市。南中財貨先由我們自家的商隊統一收購，運送至僰道，販賣給北方商隊，再從北方商隊那里購買南中稀缺的貨物返回。只要價格公平，想必北方商隊縱然有些怨言，也不會太過反對。”