在朱允炆看來，鹽引是一類特殊價值的券，其與鹽直接掛鉤，有著穩定且難以打破的價值。若將鹽引視為一類基礎價值固定的國券，由皇家中央錢莊直接受理，不就可以解決邊商困境
邊商完全可以拿著鹽引到中央錢莊，直接將鹽引兌換為寶鈔，無需等待多久便可辦理完成。內商需要買鹽引時，也可以至中央錢莊買入鹽引，這期間沒有任何官員可以操縱。
皇家中央錢莊不是朝廷衙署，官員無權介入，哪怕是內閣大臣也管不了錢莊運作。其內部不僅有著嚴苛的內部監管，還接受著戶部直接監管，每一筆財務，每一筆賬務，都清清楚楚，明明白白，一旦出了問題對不上賬，輕則罰沒家產連帶發配，重則殺頭，沒有其他選項。
可以說皇家中央錢莊的工作特征就是高收益，高風險。
因為不受制于衙署與官員，皇家中央錢莊完全可以發揮中轉作用，吸納鹽引、放出鹽引，加上內部監管，鹽引進出都有記錄可查，賬務定期上報，一旦出了問題，也能及時處置。
將皇家中央錢莊引入到鹽政之中，不僅可以解決邊商等待較長問題，也有助于降低內商壓力，帶動錢莊業務。
比如內商最初打算買兩千鹽引，但因錢莊鹽引比往年降了十文錢，臨時決定買入三千鹽引，可隨身帶的錢不夠，這種情況下就可以直接在錢莊借錢
朱允炆將自己的打算與理由告訴解縉與夏元吉。
解縉連連點頭，表示贊同“若是如此，倒可以解決不少問題。”
夏元吉思忖后，輕聲道“讓皇家中央錢莊來收、賣鹽引，對錢莊、邊商、內商皆有好處，確實可行。只不過，微臣以為不宜取締內商直接收購邊商鹽引的權利，讓其與錢莊競爭更為穩妥。”
朱允炆清楚夏元吉擔憂皇家中央錢莊一家獨大，獨攬鹽引對開中法反而不利，微微點頭“理應如此，邊商想要找中央錢莊，或是找內商，都隨他們的意。”
夏元吉笑了。
想要操縱內商的同時操縱皇家中央錢莊的人可不好找，這樣確實可以避免不老松事件重演。
朱允炆敲定了這一點之后，繼續說“開中法的缺陷不止邊商問題，內商中存在的問題也不容忽視。”
夏元吉與解縉對視了一眼，解縉謹慎地說“可是支鹽中花費較多”
朱允炆站了起來，走動兩步“投驗勘合、簽發鹽引、派場支鹽、批驗所稱掣，處處都需要打點，需要支出各類費用，含糊不清，隨意波動有些大，對內商來說苦不堪言。”
解縉這幾日也了解過鹽商的問題，確實內商支鹽不是一兩句話的事，中間的每一個環節都卡著伸手要錢，雖說這些錢都是朝廷規定的，但在執行過程中他們調整下尾數是很正常的操作。
對于鹽引而言，一引加價半兩銀子，三十五萬引就是多少銀子了，其中的利潤堪稱恐怖。
面對兩淮都轉運鹽使司暗中運作，內商只能拿出大量成本來購置，擠占大量資金不說，也讓其周轉壓力驟增。到最后，這部分被增加出來的成本，會通過水商轉嫁給百姓。
若內商可以便捷、相對低成本或相對固定成本來支鹽，至少可以降低一些成本，繼而對水商出售時可以保證較低的價格，體現在鹽價上則是低鹽價。
朱允炆嚴肅地說“可以著令戶部與兩淮都轉運鹽使司研究，是否可以將各類鹽稅統一為一類稅，一筆交清，憑證支取，稱量過卡。”
“一類稅”