還有海潮問題，死了幾百個人，可鹽場的總鹽引數量是不能少的，咋辦，你說能咋辦，死人沒辦法干活，活人可以干活，你們多干幾個時辰不就行了
不想熬夜啊，行，給錢就看不到你睡覺，不給錢繼續干活。
錢是你的，但不一定總在你手里，這就是鹽政，這就是鹽場，這就是灶戶。
一來二去，這群灶戶就真的成了叫花子，當再也搜刮不出來油水時，也就只剩下了憤怒的暴力，比如鞭打，于是逃亡的人越來越多。
鹽場每少一個人，待在鹽場的人就多一份活。至于工錢，還是原來那些，畢竟死人的錢，你拿也不合適啊。
窮困，天災，剝削，逃亡。
活多，更累，更逃亡。
活更多，想逃，想死。
惡性循環，如同一條鎖鏈，勒緊了無數人的脖子，讓人想要窒息。
朱允炆從灶戶嘴里了解了太多太多自己想都不敢想的問題，也明白了灶戶是多艱難的一群人。
“這里有灶戶多少”
朱允炆問。
巡檢司的王昌回道“稟皇上，兩淮多少灶戶臣等不知，但知丁溪鹽場等歸屬于泰州分司的十座鹽場有灶戶五千六百余，在冊灶丁一萬兩千余，而不在冊上的灶丁更多，有兩萬余。”
“在冊，不在冊”
朱允炆再一次被鹽場內幕震驚。
所謂在冊的就是能領工錢的，不在冊的自然就是那些婦孺老人，哪怕他們每天也幫著男人干活，但他們依舊是沒有半點收入
全家干活，卻只發按鹽引的數量來發工錢，從來都不管多少人參與了勞動，付出了多少代價。
“夏元吉，你說吧，這事該怎么辦”
朱允炆冷著臉問。
夏元吉有些無奈，自己管不了兩淮都轉運鹽使司，要說辦法，只能從戶部的角度說“臣以為，灶戶辛勞無數，所獲卻極是不足，衣不蔽體，食不飽腹，屋不避寒，朝廷應改善灶戶制鹽與生活環境，至少需要讓其吃得飽，穿得暖，住得開。”
朱允炆微微點頭，直接下旨“那就由戶部、工部與兩淮都轉運鹽使司共同負責，戶部負責調撥糧食，工部負責營造居所，居所與灶房必須分開，誰敢在他們家里開個池子，朕就把誰摁在池子里”
百姓聽聞，歡呼雀躍，一群人長跪不起，山呼萬歲。
朱允炆喊了幾次，眾人才起來，詢問灶丁“你們一個月可制幾引鹽”
“八引。”