整個建文八年，即沒有大規模對外用兵，也沒有額外增加新的大型土木工程，這對于帝王而言，并不精彩，但對于大明百姓，對于大明百業，卻是休養生息的好年頭。
建文九年。
朱允炆在國慶日發表了“人才為本，工業初興”的演講，第一次完整提出了“工業”的理念，將五年科技計劃提升為五年科技戰略，將經世致用、發明創新、推動工業作為關鍵詞，拉起了大明初級工業的汽笛聲。
可當這一聲汽笛聲剛剛響起，一個驚人的消息就傳入進士。
廣西潯州、柳州土司起事，盤踞慶元、宜山、河池、馬平、來賓、遷江等縣，對抗朝廷。
接到奏報的朱允炆幾乎不敢相信自己的耳朵，這大過年的，你們都不讓好好休息，好好的日子不想過了是吧
鐵鉉看著戰報咬牙切齒，就差掀桌子罵人了。
好不容易自己休息一次，答應了老婆孩子一起過元宵節的，現在好了，又被召到兵部來了。
徐輝祖聽說了之后，連門都沒出。
廣西土司造反，那不是造反，那是造作，不，是作孽，作死。
徐輝祖不知道這兩地的土司是不是白癡到家了，現在大明衛所的軍官都愁著沒軍功可以賺，你們倒先一步送上門來了
在家輪休的解縉聽聞了，翻身就去睡覺了，多大點事，不值得去內閣值班，楊士奇一個人就足夠了。
廣西土司鬧事，在朝廷看來就是個玩笑。
事實也是如此。
朱允炆接受了楊士奇、楊榮、鐵鉉等人的建議，命令在廣西的張輔率領桂林三衛一萬兵，兵進柳州府。命湖廣寧遠衛朱廣、方政，聯合梧州府衛所撲潯州。
廣西土司作亂，事不大，卻吸引了朱允炆的目光，也堅定了朱允炆改土歸流的決心。
羈縻之策，在西南諸省可以用，但必須聽命于朝廷。如果抗拒不從，旨意無法傳達，那就不是什么羈縻州，而是割據了。
割據大明
那只能是找死。
既然改土歸流不能一口氣推下去，那就先拿柳州、潯州開始吧。
朱允炆決定不破不立，哪里不老實，改哪里的土司，設置進去流官，步步蠶食
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