陽光灑入窗戶，照亮了房間。
周忱打了個哈欠，看了看身旁的妻子，睡得香甜。
沒有驚擾她的好夢。
周忱起身穿好衣裳，輕聲走到窗邊的桌案前，坐了下來，打開一份賬冊。
賬冊里是密密麻麻的數字，記錄的是每日進入、走出烏魯木齊城的商人數量，包括他們攜帶的貨物類型、數量，繳納的稅額等。
重啟絲綢之路，并不是說一句話的事，它需要實現東西方聯動，形成貿易上的互動，商品的流轉，錢財的流入與流出。
絲路的核心，不在路，而在商人。
自大明控制西疆省以來，西疆如何實現自給，重現漢唐時的繁榮，就成為了布政使司最重要的使命。
這兩年里，茹瑺主抓農業與教育，通過聚攏百姓，分田置業，宗教引導，文教歸化，打造了六大糧食區。
看長勢，若無極端天氣，今年定會豐收。農業的問題正在解決，可商業的問題依舊棘手。
周忱翻看著冊子，揉了揉眉心。
絲綢之路再開已有兩年，雖然吸引了不少商人，徽商、晉商也參與進來，但西方的商人數量依舊不多，導致許多貨物匯聚西疆省而無法流出。
國子監商學院已經明確了一點，商業的成功在于將貨物賣出去，取得合理的利潤。現在，貨物有了，商人也不少，但賣出去的不多，利潤也十分有限。
周忱很清楚，事情不能再拖延下去了，必須在一年內解決這個問題，否則那些尋利而來的徽商、晉商等各地商賈都會離開這里，人走了，再想恢復人氣，就太難了。
為了吸引商人，周忱與林文亨、黃本固、吳謙、林現等人設計了富有吸引力的商稅方略。
經朝廷批準，進入西疆省的商賈每年納稅一百兩錢鈔，可退稅百分之十，每年納稅五百兩錢鈔，可退稅百分之二十。
納稅越多，退稅越多，最高可享受百分之三十五的退稅。
而為了照顧小商賈，對于每年營收額低于五十兩的，按三十稅一征稅；年營收額介于五十至一百兩之間，按二十稅一征稅；年營收額介于一百兩至五百兩之間，按十八稅一征稅，超出五百兩營收，則按浮動稅率征稅。
為了強化對商人的吸引力度，西疆布政使司甚至找朝廷要了特殊待遇，不僅讓西疆成為了大明的商稅洼地，還允許商人拿著西疆課稅司的稅務文書回京師、北平、杭州、揚州等各地，兌換平價鹽引。
一系列的舉措，讓商人聞風而動，徽商、晉商、杭商、京商紛紛派遣了掌柜、伙計進入西疆，帶來了人氣，加上衛所的設置，軍士家眷隨之進入西疆，周圍人口的聚集，支撐起了初期的商業發展。
但商業起步階段帶來的利潤極是有限，大量商品的進入與少量銷售，帶來了供需矛盾，商鋪都在咬牙降價，希望能堅持下去。
周忱看著賬冊上的數字，一個月以來，西方商隊進入烏魯木齊城的只有一百三十次，均平至每日，還不到五個商隊。
而一百三十個商隊中，超出五匹駱駝的商隊合計只有二十六個，駱駝最多的商隊也只有十二匹，這樣的商隊只有一個，絕大部分都是兩三匹駱駝的小商人，連商隊都算不上。