之后府長官為府尹，州為長史，縣為縣令。
當然，張鉊更喜歡知府、知州和知縣這三個稱呼，但是現在科舉他還沒來得及完善，也還沒有足夠的官員來做到可以隨時輪換和升遷。
所以還是要用這種長時間在某府、某州任職的官職。
說不得更要繼續啟用一匹武人來擔任這些職務，但肯定是暫時的。
而在地方上行政單位的確立之后，張鉊準備在陸上要塞、海疆邊防建立衛城，類似唐代守捉，只不過兵員變成了衛所兵，同時每府的要沖，也必定留一支衛所兵。
預計將要開始的均田，也先從個州縣兵和團結健兒中開始，他們接受了均田，就自然成為的衛所兵。
不過因為張周的作戰主力的親軍和禁軍，那么衛所兵的負擔也比明朝要輕。
當然，更大的原因是張鉊現在打不起明朝時期那樣的富裕仗，不需要動輒出動十幾萬大軍。
而在有了這條主要以土地作為酬功的體系之后，張周的財政壓力，相對就要小很多。
在編制上，親軍和禁軍依然沿襲軍衛營都將隊火的模式。
軍衛三千人，營一千人，都五百人，將一百人，隊五十人，火十人。
親軍長官為中郎將衛，郎將銜指揮使營，都虞侯都、將虞侯將、隊十將、火火長。
禁軍長官為總兵鎮，指揮使營，都虞侯都、將虞侯將、隊隊正、火火長。
而在衛所軍中，張鉊干脆也抄襲明代的武官制度。
一衛一般是三千人，長官為衛指揮使，其余為千戶、副千戶、百戶、副百戶，總旗等。
在兩到三個衛的基礎上，設立兵馬督監，再上面還有兵馬使等，將衛所軍的權力，全部交給樞密院。
至于明代的同知、僉事、鎮撫等官職，暫時不設，等具體的運轉中，再來看情況設立。
同時在草原上，張鉊原本拿到了泥撅尹利大汗的尊號后，基本也沒怎么管過草原上的事情，草原上的一切制度，還是按照原本的習慣在運轉。
唯一有些約束的，就是在北庭的曹延祿、李從煜、陳輝耀等人通過互市和鹽鐵茶糖酒和糧食布帛的輸出，給予了一定的控制。
而現在，北方中原已然一統，契丹人也縮回去放棄了對草原的宣稱，那么從現在開始，張鉊就要把草原上的事情給管理起來了。
張鉊準備從夷播海巴爾喀什湖往東，依次設立拔悉密萬戶、尹麗萬戶、乃蠻萬戶、黠戛斯萬戶、梅里急蔑兒乞萬戶、烏古敵烈萬戶、阻卜萬戶、萌古茶扎剌室韋萬戶、斡朗改室韋萬戶、女真三部萬戶和上契丹四部萬戶與下契丹四部萬戶等十二個萬戶部。
當然，這不是說草原上就只有十二萬戶人口，這個萬戶是虛數，下面再依次設立千戶等部落。
其中拔悉密、尹麗、乃蠻、黠戛斯四萬戶作為大汗本部。
而現在只是大概的設計，要想成功將這些萬戶全部納入到統治下，并不是一件輕松的事情。
為此，張鉊準備在南征南平和馬楚以后，留下將帥準備入蜀，他自己則要再去承德府，并在承德府召開六法宗大佛法會。
同時敦煌張、曹等家族學習佛法的子弟和已經開始在草原上傳播佛法的子弟，馬上全部行動起來。