用白綾縊死了英布，祭拜完了項氏先祖，打發走了趙歇、臧荼和吳芮三個異姓諸侯王，首次出巡就遇到逆賊造反的項康自然是就坡下驢，理直氣壯的提前結束巡游，領著三萬軍隊啟程返回關中。
至于項康原本計劃的巡游云夢澤——臨江和云夢澤的父老鄉親，不是我大漢皇帝項康不想關愛你們，是英布那個該天殺的狗賊造反謀逆，他在臨江的黨羽幫兇眾多，隨時可能出現變故，朕為了天下蒼生，更為了你們能夠安居樂業不再受戰火涂炭，所以只能是優先派遣能臣干吏接管臨江，逮捕和鎮壓英布逆賊的同黨走狗，穩定臨江國內秩序，待到恢復太平，朕才能親自到臨江關愛慰問你們啊！
在這個期間，項康事前的精心安排也收到了令人滿意的效果，甚至還沒等英布謀反的消息傳到他的一干黨羽耳中，漢廷使臣就已經拿著項康的詔書趕到了江陵，在漢廷任命的臨江地方官員幫助下，捕拿了英布的妻兒老小和幾個重要同黨下獄，同時項康親自任命的南陽郡守傅寬也在第一時間率軍南渡漢水，防范英布的黨羽舉兵作亂，還有就是接管臨江軍隊。
大勢所趨，見英布已經在陳縣被就地拿下處死，又見漢廷直屬的軍隊迅速入境，控制了包括臨江國都江陵在內的各處要害，絕大部分的英布部下還是選擇了果斷臣服，老實交出手中權力配合漢廷軍隊接管臨江，換取活命和繼續享受榮華富貴，只有區區數名事先知情的英布親信選擇自殺或者逃跑，其中還只一個叫做王黃的臨江將領逃亡成功，讓漢廷以很小的代價徹底平定了英布叛亂，臨江本土也沒有出現任何大的變亂。
確認了這些情況后，項康的鑾駕也已經順利回到了關中平原，然后也就在這個時候，隨同項康出巡的典客婁敬突然提出了一個重要建議，建議項康在關中平原上選擇一處合適地點修筑一座新城，將皇宮遷到新城定都，目的一是為了加強大漢國都的防衛力量，二是改善官吏百姓的居住條件，方便管理京畿事務，第三則是以此削弱消除關外百姓對咸陽的抵觸情緒。
以項康的性格和漢廷目前的財政情況，項康當然不愿意勞師動眾修筑新城，然而婁敬卻向項康明白指出，說是關外百姓上百年來飽受秦國東出的戰亂之苦，對秦都咸陽的怨恨極深，項康如果繼續定都咸陽，容易給關外百姓造成換湯不換藥的感覺，最好還是另建新都，才有新朝新皇的新氣象。
除此之外，婁敬還進言說項康遷都之后，可以騰出大量的土地房屋，然后乘機把關外六國的王室貴族之后遷到關中居住，如此既可以彰顯項康對關外六國之后的照顧體恤，又可以改變關中的人口結構，避免老秦人繼續一家獨大，另外把六國遺貴豪強遷到關中居住后，還可以就近監視管理，不給他們在關外興風作浪的機會，削弱地方勢力加強中央集權。
聽婁敬說得有理，再加上匈奴已經擴張到了河套地區，對沒有城墻保護的咸陽威脅相當不小，項康反復盤算后，還是點了點頭，說道：“等回到了咸陽，朕馬上就和亞叔他們商量一下，看看在那里修筑新國都。”
拿定了這個主意后，為了盡量避免擾民，才剛抵達定秦，項康就特意派人先行返回咸陽，讓率領百官留守咸陽的周曾不要再組織百姓夾道相迎。然而讓項康意外的是，數日之后，他的御輦還沒有抵達霸上，竟然就已經有許多咸陽百姓跪在路上攔住了他的車駕，還不斷的大聲喊冤，請求項康為他們主持公道。
“陛下，請為我們做主啊！”
“陛下，草民們冤啊！請給我們主持公道啊！”