有了海軍部的報告，本來一切就結束了，皇帝提出了設想，海軍論證不可行，也就這樣了。但一個意外打破了這種和諧，帝國南洋海岸警備隊警備司令齊昌杰的一份密奏讓李君華意識到，并非是技術做不到，而是海軍官僚主義在作祟。
帝國的海岸警備隊分了北部、中央、南洋、印度洋和非洲五大戰區，警備司令部分別設在海參崴、申京、馬尼拉、檳城和開普敦，與軍隊受皇帝領導的軍部指揮，帝國政府負擔軍費不同，海岸警衛隊由地方政府部分資金，也受各地行政長官指揮，尤其是檳城、開普敦等特殊的城市。
但海岸警備隊的裝備一般由海軍造船廠制造，也是軍種之爭的痼疾，比如陸軍不允許理藩院軍隊擁有超過營級規模的步兵、海軍限制陸軍運兵船不許裝備火炮等等。海軍對海岸警備隊的艦船的限制就是最多兩根桅桿、十門火炮，這本沒有什么，因為海岸警備隊就是受各地指揮緝拿海盜和打擊走私的，海盜和走私商人多用小船。
在帝國二十一年的時候，海岸警備隊趁著海軍改革的春風，提出要打造一批新型戰艦。主要是海岸警備隊現有的縱帆船和中小巡航艦不適應作戰了，越來越多的走私船用三四百噸的飛剪船，動輒跑到十六節，海岸警備隊追不上。而海盜，尤其是南洋地區的海盜，用的是槳帆船，遇到海岸警備隊就鉆群島繞彎子，海岸警備隊大船不夠敏捷。
海岸警備隊需要一種既快又敏捷的戰艦，最終這種戰艦被定義為機帆聯合動力的巡航艦，其實早在帝國十八年開始，深受南洋海盜和走私船騷擾的南洋戰區就提出了這種需求，那時要求的是有撞角的明輪船，反正海岸警備隊面臨的對手很弱，直接開足馬力撞他丫的就行，不怕明輪受損。但是這種戰艦動輒上千噸，海軍根本就不同意。
現在海軍剛告訴皇帝，蒸汽動力戰艦不可行，海岸警備隊就提出方案，為了避免打臉，海軍就壓了下來，理由還是老理由，由海軍造船廠提出技術達不到，但與以前不同，這一次海軍沒有讓報告遞到內閣。這可是犯了忌諱，相當于地方政府隔絕了地方軍隊與申京的聯系。而提出方案的南洋海岸警備司令齊昌杰對此很不滿，而各方都不知道的是，這位中廷出身的官員既兼著安全局的差，也擁有直接向皇帝密奏的權力。
隨著一份密奏直達御前，掀起了一場軒然大波。
政治上的事并沒有壓制住裝備上的事，皇帝對海軍出現了不信任，就蒸汽鐵甲艦發布了三個命令，海軍裝備處再詳細給一份報告，中廷出面邀請冶金、動力、船舶等各界專家給出意見，而南洋海岸警備隊則另一份報告，證明可行性。
海軍裝備處還是老調重彈，科學界的意見是，技術上能做到但是未必實用可靠，海岸警備隊卻給出了完全不同態度，甚至還拿出了艦艇設計方案，直言蒸汽鐵甲艦完全可以建造。
這型由南洋海岸警備隊主導，檳城聯合船廠、帝國南洋動力等諸多單位合作設計的戰艦被命名為獵豹號，在閱讀了報告之后，李君華直接下令，建造一型實驗艦。