可是隨著資本主義的發展，土地的私有化并非只是一些資本家的訴求，而是帝國的大部分百姓的形成的民意，甚至可以說，是歷史的潮流。
為了抵抗這種潮流，李君華做了兩件事，一是分化對手。無論是教育還是社會傳媒，帝國都不遺余力的宣傳私有化的害處。把土地兼并當成文明興衰，國家存亡的重要標志。帝國毫不猶豫的告訴百姓，你即便擁有了土地的所有權，但也會被資本家們所兼并。只有土地掌握在帝國手中，才是絕對的安全。
所以，普通百姓支持土地私有化是鼠目寸光的，最終得利的只有大資本家。
而在另外一個方面，皇權積極的尋求更多的盟友。這就是帝國的實權貴族。
帝國國有的土地、礦山和牧場，都掌握在兩個衙門手中，一個是理藩院，另外一個行政總院的國有資產局。而前者就是貴族們的自留地，而后者也由貴族大體把控。此外，帝國那些數量巨大的國有企業也更多的向貴族階層開放。
這導致的結果就是，國有化越推進，國有資源就越多，那么貴族得到的利益和機會就越多，貴族也就成為了皇權的最大盟友，聯合起來，對付那些崛起的資本家們。
而這次外藩改制，雖然具體的方案沒有公布，但這次參加御前會議的幾個人都已經大體清楚。
其中對于外藩所擁有的土地等資產的處置尤為重要，李君華兄弟三人已經決定，外藩領地內，上至藩主貴族下到普通平民，他們的合法私有財產不做變更。其余資產，起義率收歸國有。
那么什么叫合法的私有財產呢，就是向理藩院報備過、繳納過稅款的資產才叫合法的資產。
要知道，在扎薩克制度實行的三十年里，理藩院每年都會組織會盟，會盟期間，都要進行報備，起先報備最重要的是本藩的軍事力量，但后來領民人口、土地多少等等也要報備，而外藩扎薩克是不允許種地、開礦、辦理工廠的，在帝國十八年時，為了邊疆區的發展，這些有所松動，但新的經濟活動更要報備和交稅。
當然，涉及到利益，外藩貴族都會少報瞞報，比如阿布奈，向理藩院報備，藩地內只有兩處礦山，礦工不過四百人，但實際上，他是云中綏靖區最大的煤老板，且擁有最大的蜂窩煤廠，顯然，這些產業最終會和那些沒被報備的土地一樣，會被收歸國有。
而在年初的國務會議上，議員代表提過外藩改制的方案，其方案核心就是把收歸國有的土地、牧場和礦山分給所有百姓，尤其是那些被奴役的奴隸們。
這個方案看似充滿了人文關懷，實際就是個陷阱。如果這樣分配，那些資產很快就會倒手到海內各行省的資本家手里。
要知道，農奴并不是在法律上得到解放就變成普通的百姓，也不是得到土地和工具就能成為農民、工人，這些人在很長一段時間仍然需要組織，甚至說，需要教育。
正如監獄里走出的犯人，重返社會后，只要有條件就會大吃大喝一番。奴隸獲得自由和資產后，也很容易揮霍掉剛剛獲得東西。
李君華當時就意識到，那是一次試探，立刻重申了藩地資產國有化這個前提。現在看來，直接手段不靈光了，這些家伙又搞出了間接手段，先讓藩地資產國有化，然后再逼著理藩院出售國有資產。
“看起來，我們怎么應對都是輸的。”李君華捏了捏額角，說道。
帝國中樞利用資本家發動了對百姓對于外藩的批判，使得這個原本不那么迫切的問題，到了必須解決的地步，這是皇帝的勝利。
但是等砍頭的刀真正懸在脖子上的時候，那些被資本家們擺了一道的外藩已經不在乎仇恨了，誰能幫助他們保住更多利益，誰就是他們的朋友。現在資本家出來幫忙，他們自然樂意配合，而這是資本家的勝利。
可是皇帝不可能接受這樣的失敗，因為外藩掌握著理藩院的很多資產，一旦按照資本家們寫好的資本走下去，理藩院的那些貴族也很快就變成資產階級新貴族，他們會和資本家們擁有一樣的訴求。那時候理藩院就不是皇帝的理藩院了，而變成了資本家的理藩院。、
屆時，失去了這一重要的資源，實權貴族們也成為了無根浮萍，皇權也是，接下來的一段時間，皇權就會被架空，皇帝也會成為吉祥物一樣的存在。