段毅抵達塞維利亞后并未再離去，相反他留在了塞維利亞協助李昭譽，只不過這種協助并非是監督他，而是完全的配合他。比如當帝國與西班牙的軍事合作曝光之后，與之利益相關的葡萄牙、熱那亞、奧斯曼帝國等友好國家就表達了關切，而段毅則出面解決了類似棘手的問題。
在李昭譽說服法國代表之后，主要國家中已經無人反對科西嘉島作為國聯總部所在地，而熱那亞在法國的‘親切的說服’下，也給出了一個合理的價格，那就是五大國每國出十萬帝國銀元。
在決定之后，五大國派遣一個委員會，前往科西嘉島進行接洽。
這個委員會首先要確定國聯總部具體設立在哪一個港口，其次就是與當地百姓進行聯絡，重新架構當地的政治。熱那亞殖民政府的人自然全都滾蛋，而權力真空必須立刻彌補，五大國早就決定，當地實現完全的自治，但是列為非軍事區。
而在當地實行什么政治制度問題上，除了法國，五大國出奇的表示了一致，那就是建立議會制共和制。法國主張建立君主立憲，原因很簡單，在過去幾年里，出于對付熱那亞人的目的，法國已經介入了當地政治，與科西嘉一些土著貴族建立了聯系，若建立君主立憲，至少第一代掌權者將會非常傾向于法國。
但其余各國都反對，哪怕是奧斯曼帝國和西班牙王國這類實行君主專制的國家，也傾向于讓科西嘉人建立議會制政體，因為大家全都明白，國聯總部設立在這里，任何一個單獨的國家都無法控制這里，議會制政體可以更好的從中選擇代理人，雖然不能成就一番事業，但可以破壞其他國家在當地的影響力。
雖然經歷了坎坷，但在五大國和總部選址這兩個問題上，與會各國還是達成了協議，至于國聯各類文書章程，自然有的人是人解決。在政治架構上雖然沒有出什么大的矛盾，但在小問題上，卻是矛盾重重，難以推行。
第一個無法達成協議的就是會費問題。國聯的建立、運行都需要會費支持，這個會費該如何分攤呢？
經濟總量、人口多寡等分攤標準相繼被提出，但是很快就被各國拒絕了，原因很簡單，以目前的技術條件，很多國家都不知道自己有多少人口，至于經濟總量的概念，更是聞所未聞。
甚至說，有些國家連國民這一概念都不存在，大部分國家的政府往往只知道本國有多少納稅的人，至于不納稅的，只能根據一個比率來進行估算。
這一點，和東方同盟建立的時候，完全不可同日而語。東方同盟的總部直接設立在了帝國申京，一切花銷全都由帝國負責，東方同盟這一組織的工作人員，也由各國派人來擔任，誰派誰就負擔開支，而各類雜七雜八的開銷，也都由帝國方面負責。
但那是因為東方同盟是帝國來主導的同盟，與國聯可完全不同。帝國可沒有冤大頭到承擔起國聯的開支，事實上，帝國在外交上一向都很小氣。
在國聯建立所需要的花費上，李昭譽提出了一個最終為各國接受的原則。
那就是國聯總部的主體建筑，由五大國承建，其建筑樣式則為‘五角大樓’，各國各自建相同的一部分，但在內部構建和設計上，提出共同的要求，也就是五大國輪流擔任輪值主席國，誰擔任，一應會議就在該國所在的部分來舉行，因此各國的建筑應該能滿足國際會議的召開。
至于附屬的其他功能建筑，則采取兩種辦法，一是捐贈，二是外包。李昭譽當時就宣布在國聯總部附近以帝國皇室的名義捐贈一座醫院，在這個帶頭作用下，法國宣布承擔供暖設施、西班牙則負責公園，奧斯曼帝國承建所有建筑之間的道路，而英國代表一開始宣布建設一座公用食堂，但聽聞這座食堂只供應英國菜肴之后，各國代表紛紛搖頭，英國有美食嗎？
最終，英國人負責馬廄和停車設施，至于其他的建筑、基礎設施，也有各國負責起來。但是港口等配套的設施，則是直接對外承包，雖然這兩個辦法沒有做到盡善盡美，但草臺班子是搭了起來。
至于國聯的日常維持，那就更簡單的，直接分片包干，分攤給各國。
只不過，國聯的建立終究還只是一個小問題，花費也不是很多。會費的均攤還是在國聯的運營費用上。