趙昺將御前辦分成了四個室一室負責警衛工作，協助護軍統領制定警衛計劃，安排出行路線，聯系所經州縣和駐軍協助；二室負責對各處送來的公文、奏表分類整理，上送下達，并存檔保管，起草詔書；三室負責政經及情報業務，收到做出初步的分析、判斷，聯系相關部省；四室負責調查天下地理、江河、礦產，堪輿繪圖及監測天文氣象；另外還有一個參議室，但是暫時沒有合適的人選，因而有名無實。
從功能上，皇城司既是參謀本部，也是特務情報局，既是組織部，也是監察部，既是財政部，也是發改委。如此一來趙昺通過這個完全服務于自己的皇城司，加上軍機處就得以將自己的掌控力深入朝廷的方方面面，特別是關鍵的人事安排。可以說小到一個縣丞的任免，他都能有效管理，因為已經有大量的人力將詳細的人員考察功課做好了，無論是其個人能力還是未來發展、家庭情況已經更為重要的裙帶厲害關系已經摸清楚了，這堪比天朝的政審。
在這種體制下，執行力是非常高效的，做事一氣貫通，很有集中力量辦大事的范兒。在面臨危機的時候，也可以進行果斷處理，而不必等那幫官僚機構按部就班的去做。不過權力的過度集也并非沒有缺陷，一旦出了問題就是大問題，因為帝國的整個免疫系統都可能出了問題。可在這種生死存亡之際，趙昺也顧不得許多了。
現在成立新軍的事情勢在必行，趙昺立刻將皇城司各路力量動員起來。首先令四室主事江宗杰馬上按照自己的要求在瓊州尋找一片適于的場地；然后著令一室主事林之武會同護軍都統倪亮挑選適合的兵丁；二室的主事蔡喬聯系兵部挑選訓練官。
又命總計司的郝云通從內庫撥出專款五十萬貫制備建設營地，制備軍服、器械及一應所需。至于編寫教材和督促武器生產，只能由趙昺自己做了，他先列出了所需書籍和資料清單，讓各室的書辦收集整理備用，監督辦武器生產事宜只能自己做了
趙昺安排完一應事務，來的淡泊閣的工作室，原本寬大的屋子現在已經略顯得狹小了，只兩門火炮就占據堂上的一大片，而槍架上一溜擺著二十多支各式的火槍也占了一面墻。他走過去用手逐一拂過，這些槍各式各樣，其中既有模型，也有樣品，更多的卻是失敗的殘次品。
趙昺拿起排頭的一支槍，這是早期的一支火繩槍，足有二十多斤重，也是他試制的第一支火槍，沿用傳統的方法制造。此槍發射的半兩重的鉛彈，百步之內能擊穿鐵甲。與歷史上記載的各項參數基本相符，但是缺點也是同樣的，不但精度差，而且比較笨重，必須架在叉形支架上使用，只能以密集隊形齊射用來對付同樣密集隊形的敵人。
雖然火繩槍可以阻止沖鋒的騎兵的遠程武器，可最要命的是火繩槍擊發火藥的火繩，在戰斗前和戰斗期間必須保持悶燒，在風雨天氣容易熄滅，因此火繩槍在機動作戰和夜間戰斗中價值不大。而火槍手最致命的缺陷是在裝彈速度慢，且影響射速，容易遭到攻擊，這使得火槍的使用效果大受影響，不得不依靠其他兵種的掩護才能作戰。
因為火繩槍制造簡單，現有的技術也能支持，盡管存在著諸多的缺點，他試圖進行改進并將其小型化，但是結果卻不如意。裝藥多了容易炸膛，少了威力不足，盡管他安裝了準星命中率仍很低。且由于機械水平差，子彈和槍械的配合很難做到精確，只好留下較大的公差，這樣的話，射擊的時候，子彈在槍膛里被火藥氣體推著，磕磕碰碰向前跑，出槍口的時候，往哪邊跳還真不一定。
經過多次改進后，在五十步的距離上，面對三尺寬、六尺高的靶子，命中率仍然不足五成。這個成績實在讓趙昺不能接受，也想到火槍誕生的初期，選擇排隊槍斃的方式進行作戰也是無奈的選擇，反正大家都是平端著槍，一起開火，瞄準的雖然是甲，也許就命中了同一水平線上的乙。而趙昺可經不起這樣的消耗和折磨，干脆直接將其屏棄了。