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          筆趣閣 > 其他小說 > 重生宋末之山河動 > 第682章 算大賬

          第682章 算大賬(3 / 3)

          “這確實未曾發現”莊世林看看陛下,又瞅瞅鄭虎臣說道。

          “這便是了,大宋官員貪腐過去以市舶司最甚,蒲壽庚把持泉州市舶司十余年家資富可敵國,他的錢從何而來,不過是假公濟私,貪污公帑,朝廷明知如此卻又無可奈何”趙昺言道。

          “陛下所言不假”莊世林點點頭道,他當然知道從前的市舶司是什么模樣,上至提舉,下至勘驗的吏員,甚至裝卸的兵卒都伸手要錢,但這些事情在瓊州各個市舶司極為少見,官員更是十分廉潔。

          “這便是了,只要扎住貪腐的口子,來日我們所獲將更多,咱們也要學會放長線釣大魚”趙昺笑道。他知道貪腐是中國傳統政治的不治之癥,歷史上有不貪腐的官員,卻沒有不貪腐的衙門。不過他前世卻聽說過一個晚晴海關,且再難找第二個。

          當今誰都知道在清朝,貪污成風,三年清知府,十萬雪花銀絕不是說著玩兒的。而第二次鴉片戰爭后,清廷同意由英國人代管中國海關,并寫入與英美等國簽訂的通商章程善后條約海關稅則,在這種環境下英國人赫德控制下的晚清中國海關基本上杜絕了貪腐,被認為是“世界行政管理史上的奇跡之一”。

          清朝海關最高長官稱“總稅務司”,實際上全權負責管理海關事務。面對海關的腐敗問題,赫德不想用反貪風暴來改變海關。他要做的是從制度上徹底更新,對腐敗來個釜底抽薪。他力主淘汰中國傳統的舊式清冊,建立一套“嚴格的、詳細的和絕對可靠的”會計制度。新制度對海關稅收的上繳和留用有便于查詢的記錄。

          與會計制度相配合,赫德還建立起新的審計制度。他專門設立稽查賬目稅務司,作為一個獨立機構,對各關財務會計進行監督,每年至少去每個港口檢查賬簿和賬目一次,并且是抽查。因為海關不知道稽查稅務司檢查什么地方,不檢查什么地方,因此他的巡查使一切更加仔細。稽查稅務司的權力很大,一旦發現有不正當行為,有權停止任何稅務司或關員的職務。

          配合上述制度改革,赫德還進行工資制度改革。他認為,為使海關改革卓有成效,必須高薪養廉。但前提是公開透明,把海關關員的收入曬在陽光下。以華人為主的職務,工資雖然低于洋員,但相比當時中國的工資標準,幾乎是其他國家行政機關的兩倍。除基本年薪外,關員還享有年度獎金和福利津貼。在海關干得越久,待遇就越高,這無形中提高了他們參與腐敗的成本。

          高薪養廉的副作用便是海關經費的大幅增長。在赫德以前,廣東海關每年不過花掉一萬多兩銀子,但在他接任后,經費每年達三百多萬兩。赫德的理由是如果不給足夠的資金,就無法期望他們保持廉潔。可官員們認為這些經費花得值在赫德管理下,關稅收入迅速提高,海關稅收從最初的四百九十余萬兩,十年后就達到一千一百余萬兩。到赫德離職時,已經達到三千二百余萬兩,是原先的六倍多。同時海關稅收從約占清政府財政收入的不到一成增長到了四成。

          趙昺當然知道赫德也并非什么善人,其從中也獲利甚豐。但此事的價值就在于它告訴我們貪腐并非不治之癥,在中國反貪是有可能成功的,關鍵是制度建設。制度建設并不難古今中外盡有可資借鑒的成功經驗,難的是我們是否有制定科學反腐制度的真誠,以及將制度落到實處的機制。其因為說到底,,反腐敗,非知之難,乃行之難。

          趙昺也學著在市舶司試行,效果確實不錯。而從另一方面講看似吃虧的買賣并非全是吃虧,清政府靠著這筆錢又茍延殘喘了十數年。當下自己說起這題外話就是告訴幾個親信要算大帳,不要為眼前的蠅頭小利蒙住了眼睛,他們要算計的乃是復國大業,那些斡脫商人屆時失去的將不僅僅錢財了

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