“也好,但朕不能占你的便宜,自會出錢按照時價贖買,記入繳獲”趙昺點點頭道。
“陛下何須分得那么清楚,都是為了朝廷出力嗎”陳鳳林笑著言道。
“非是如此,你也不要心存僥幸之心,賞罰自然要分明。士兵用命自當賞賜,朕若是當下侵占繳獲所得,看似減輕些支出,卻又豈不是讓眾將士失望”趙昺擺手肅然言道。
“屬下明白了”陳鳳林暗自捏了把冷汗道,看來此次自己是在劫難逃了
趙昺聽了劉辰翁的話后陷入了沉思,他現下已經明白安置歸正人不僅僅是一個政策問題,且是一個牽一發而動全局的難題,同時也是一把雙刃劍,弄不好反而會傷到自身。而即便在前世,現代移民也是令各國十分頭疼的事情,畢竟人到了哪里都面臨著生存問題,而大量移民的涌入還會涉及到國家安全。
在分析了當前宋朝實施的移民政策后,趙昺也發現其中透露出了歷代祖宗的無奈和矛盾心理。宋朝因為失去了地理上的庇護,外患始終是揮之不去的夢魘,而國家安全受到的外來威脅主要來自遼、夏、金、元。契丹給北宋造成的亡國威脅遠大于西夏,而西夏給北宋造成的國防壓力則遠甚于契丹。金不僅亡了北宋,而且長期對南宋國家安全造成嚴重威脅。元則最終滅了南宋。相比之下,西南少數民族對宋朝國家安全構不成威脅。
這種差別導致宋朝對它們采取了不同策略。對西南少數民族,宋朝“禽獸畜之,務在羈縻,不深治也”。對西北諸政權,則以勁敵待之,積極防御,不輕易主動發動戰爭,爭取、維持和平局面。兩種策略雖然都務在保持邊疆穩定,但在實施過程中,宋朝于前者表現出很大的主動性,于后者則受制于西北諸政權,極為被動。宋朝對歸明、歸朝、歸正人政策的諸多差別實源于此。
宋朝自建國后,一直想收復,但礙于契丹武力強盛,長期不能如愿。澶淵之盟雖確立了宋遼長期的和平局面,但在國防上,北宋被動的地位一直未能改變,及時掌握遼在燕云地區的動向,就顯得特別重要,而燕云歸朝人可在其中發揮重要作用。
如此一來,與歸朝、歸正人相比,尤其是在對待西北歸明人上,在田宅、職田等方面享受更優厚的待遇,實則是為了吸引更多的歸明人,雖然神宗曾說“中國人固多,誠不賴夏人”,但歸明人對宋朝國防具有其他來歸之人不可替代的作用。但宋朝對西北歸明人的招誘、接納基本上被限制在戰爭期間,而對西南歸明人的接納則不存在受制于人的問題。而在吸收了大量移民后,宋廷獲得了實惠的同時,也背上了沉重的負擔。
在安置“歸正人”的過程中,宋廷對于每一類人群都有其相應的政策,這些政策對于“歸正人”來說是非常優厚的。但是,“歸正人”優厚的待遇,不僅帶給了南宋政府極大的財政負擔,同時也激起了南方本地勢力的不滿。而政府在處理這類矛盾時,似乎并沒有太多好的辦法,他們一方面優待“歸正人”,一方面又不信任“歸正人”,甚至會迫于金朝的壓力遣返“歸正人”。
如此造成了“歸正人”在社會上的尷尬地位,也激起了“歸正人”的怨恨之心。當主戰派在朝廷上得勢的時候,南宋就會想盡一切辦法收納、誘使北人南遷,并給予最大的物資支持。當主守派得勢的時候,歸正人就會陷入很尷尬的局面,甚至有時面臨被遣返的下場,這些被迫北返的歸正人,飽受報復與歧視,生活常陷于絕境,必然會使這個群體對宋生產了嚴重的怨恨。
與此同時,在宋朝官冗、財政危機局面形成及日趨嚴重的過程中,歸明、歸朝、歸正人起到了推波助瀾作用。鑒于此,宋朝雖然總體上對他們采取了優待政策,但迫于壓力,只能根據國家安全形勢及其所起作用的變化,在已有優待政策基礎上,進行適當調整,限制優待對象,降低優待標準,以緩解冗官、冗費和財政危機的壓力。