不管是行政官員還是軍事力量，北方大區的保有量都遠未達到可以順利接管大明北方疆域的程度，而且這缺口并不是短時間就能補上。
在過去的一年中，山東地區僅完成了對登州、萊州兩府全域，以及青州、濟南兩府部分沿海地區的接收，已經接管的地域甚至還不到整個山東的三分之一。
就算如此，在海漢已經接收的地區中，也還有不少地方是原封不動地繼續保留著大明統治時期的官僚體系，只是由山東布政使司以書面形式將行政管理權和賦稅征收權轉交到海漢手上。但實際情況是這些地區并未完全執行海漢的政令，甚至有些地區不認可布政使司與海漢所簽署的過渡協議。
陳一鑫掰指頭給白克思算起賬來“以一個縣為例，要完成接管并將其納入治下，至少需要十到十五人的管理團隊，以及兩到三個連的駐軍。如果要在當地進行農業種植項目的推廣，又或是礦產開發，那還得投入相關的技術人員。而這么多的人派駐出去，我們還得相應的后勤保障支持，所以進度很難快得起來。”
白克思擺擺手道“你不用給我羅列遇到的困難，這些我都明白，規矩是死的，人是活的，執委會只想知道，你有什么更好的處理方案。”
陳一鑫見白克思說得直白，當下也不繼續叫苦了，沉聲說道“最快的辦法，當然是對接收地區實施軍事管制，完全按照軍事占領區的標準來執行。這樣做就暫時無需考慮民生發展之類的問題，我們只要派駐部隊維持核心地帶的秩序，保證該地區在我們的直接統治之下就行。”
白克思點點頭道“這應該就是你建議擴軍的理由了吧”
陳一鑫道“以北方大區現有的武裝力量規模，雖然自保無虞，但遠遠無法完成執委會制定的目標。我認為只有在擴軍之后，北方大區才能有足夠的兵力完成投送和派駐任務。之后的若干年內，我們要消化大片的內陸地區，也必須要有足夠的兵力作為安全保障。”
對于執委會而言，海外大區所保有的武裝力量規模很難有一個具體的執行標準，一方面海外大區為實現開疆拓土的目標，客觀上有無限擴軍的需求，另一方面這類地方軍的規模如果過于龐大，不僅會讓軍費開支高漲，執委會也難以掌控住這些遠離權力中心的武裝力量。
白克思對陳一鑫的說法未置可否，只是平靜地應道“你先拿個具體的擴軍方案出來，報給執委會和國防部。要增加多少編制，需要國家什么樣的支持，這些部隊如何安排駐訓計劃，把細節都寫清楚，寫明白，讓所有人知道北方大區打算做什么，怎么做。只要是合理的建議，國家肯定會給予支持。”
“方案早就在做了，這不得等著你來北方，面談之后才能確定一些細節問題嘛。”陳一鑫道“少了老白你兵工部門的認可，那就算執委會和國防部簽了字也行不通啊”
海漢軍的戰斗力建立在先進的武器裝備之上，兵工系統支持與否，直接關系到擴軍方案的可行性。陳一鑫深知其中利害關系，也沒有藏著掖著，就當著白克思的面說了出來。
本章完
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